在全市道路交通安全暨“五小工程”建設工作視頻會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
二、認清形勢，找準差距，深刻分析道路交通安全工作存在的問題和不足
一是認清全年全市道路交通安全事故特別是3人以上事故頻發(fā)的嚴峻形勢
二是認清全市道路交通安全隱患突出、生命防護工程建設任務艱巨的嚴峻形勢
一是落實“黨政同責、一崗雙責”上存在差距
二是各級道路交通安全委員會在發(fā)揮職能、統(tǒng)籌做好道路交通安全工作上存在差距
三是道路交通安全保障工作上還存在差距
四是道路交通安全工作機制建設還存在差距
五是在城市集鎮(zhèn)的交通秩序整治上存在差距
三、明確責任、強化措施，努力推動全市道路交通安全工作破難題，補短板
（一）以加強行政執(zhí)法為抓手，全力開展反違章壓事故
（二）以保障機制建設為推手，全面發(fā)揮農村道路交通安全“五個一”工程的作用
（三）以隱患治理機制建設為基礎，明確道路交通安全隱患治理責任
（四）以縣城為重點，狠抓城市集鎮(zhèn)交通秩序管理
（五）以督導、考核、檢查為抓手，落實好三個責任
……
在全市道路交通安全暨“五小工程”建設工作視頻會上的講話
建機制 重投入 抓落實
為昭通實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境

同志們：
今天，我們召開全市道路交通安全暨“五小工程”建設工作視頻會議，主要任務是：深入學習貫徹全國、全省農村道路交通安全工作會議、省安委會〔2016〕5號文件精神，深刻分析當前全市道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，學習借鑒鹽津縣在農村道路交通事故預防和以縣城為代表的城鎮(zhèn)交通秩序整治工作中的經(jīng)驗和做法，安排部署今后一段時期全市道路交通安全工作的重點任務，著力推動機制建設，明確經(jīng)費投入，強化責任落實，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
交通局匯報了生命安全防護工程建設的工作情況，交警支隊匯報了今年以來全市道路交通事故情況。希望與會同志認真學習借鑒鹽津縣道路交通管理工作經(jīng)驗及做法，結合各自實際，著力破解難題，補齊短板，全面提升全市道路交通安全工作水平。下面我講三點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
黨中央、國務院、省委、省政府歷來高度重視道路交通安全工作，習近平總書記、李克強總理對安全生產作出了一系列重要指示。今年4月7日至11日，省委召開了常委會、常委擴大會議，省政府召開了生
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略860字，正式會員可完整閱讀）……　
全部納入，低等級公路占比將會更高。全市**個行政村，還有**個村未通公路，占**%。全市排查出的需建設的生命防護工程路段**處，全部治理好預計需要投入**億元，僅今年1-5月各縣區(qū)擬實施生命防護工程的路段數(shù)就達**段，需要投入資金**億元。治理隱患的形勢極其嚴峻。
同時，全市各級部門要找準五個差距：一是落實“黨政同責、一崗雙責”上存在差距。部分地方?jīng)]有把道路交通安全管理工作作為“一把手”工程，在落實“黨政同責、一崗雙責”上存在差距；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門還存在交通安全管理是交警部門的事，沒有形成政府主導，齊抓共管的格局；有的地方工作層層衰減，流于形式，真抓實干上存在差距。二是各級道路交通安全委員會在發(fā)揮職能、統(tǒng)籌做好道路交通安全工作上存在差距。道路交通安全委員會在研究道路交通安全重大政策措施、協(xié)調解決重要問題、督促落實工作部署、考核獎懲上還存在差距。三是道路交通安全保障工作上還存在差距。主要表現(xiàn)在各級道路交通安全委員會缺乏經(jīng)費保障，農村道路交通安全協(xié)管員、勸導員經(jīng)費單一依靠罰沒款返還，未納入財政預算；沒有列入公路部門統(tǒng)計的村組道路隱患整治資金，隱患治理資金籌措困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作難度大；部門工作經(jīng)費向事故預防領域傾斜少，投入不足；考核獎懲缺乏吸引力，促進工作效果不明顯。四是道路交通安全工作機制建設還存在差距。各級各部門在建立道路交通安全工作的長效機制上下功夫還不夠，特別是農村“兩站、兩員”、交通警察執(zhí)法站、整合公安交警、運政、路政形成綜合執(zhí)法、趕集點、趕集天路面_、定期分析研判工作等機制的建設上還存在緊一陣、松一陣、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，責任還沒有真正落到實處，持之以恒的工作局面還沒有形成。五是在城市集鎮(zhèn)的交通秩序整治上存在差距。各縣縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以路為街的集鎮(zhèn)交通秩序還較為混亂，城鎮(zhèn)交通保暢通難度大，管理力量缺乏，交通基礎設施、交通標志標線欠缺，趕集天交通擁堵問題反響強烈，事故時有發(fā)生，一些地方和部門在治理城鎮(zhèn)交通秩序上存在畏難情緒。
面對嚴峻的事故預防形勢和城鎮(zhèn)交通秩序整治困難，實現(xiàn)了**年以來未發(fā)生一起*人以上事故，交通事故同期同比下降**%，城區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率同比下降**%的好成績，鹽津縣的做法值得各縣區(qū)認真學習借鑒。要充分認識到，路修寬了，管理跟不上，亂停亂放現(xiàn)象仍然會突出。鹽津縣的交通秩序是因為縣城的狹窄逼出來的，其他縣區(qū)情況不比鹽津差，如果不用管理的方法、管理的措施來提高，就很難把縣城的秩序搞好。希望大家在以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的管理為中心的工作不能懈怠。各級各部門在城區(qū)秩序管理工作中一定要敢于作為。
三、明確責任、強化措施，努力推動全市道路交通安全工作破難題，補短板
當前和今后一段時期，我們要著力做好以下重點工作：
（一）以加強行政執(zhí)法為抓手，全力開展反違章壓事故。
公安交警、交通運政、路政等行政執(zhí)法部門要全力加強路面執(zhí)勤執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合交警、運政、安監(jiān)、農機、路政等部門力量成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合執(zhí)法隊，堅決依法依規(guī)嚴查重處各類交通違法、非法營運、破壞路產路權和交通基礎設施的行為。要建立違法舉報獎勵制度，發(fā)動人民群眾參與交通管理，破解執(zhí)法力量不足的難題。
（二）以保障機制建設為推手，全面發(fā)揮農村道路交通安全“五個一”工程的作用。
各級各部門要認真總結事故教訓，算好事故后的經(jīng)濟賬、政治賬、名譽賬、民生賬，痛下決心，著力解決保障機制建設問題。按照縣級交安辦每年不低于**萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦不低于**萬元，交通安全協(xié)管員每年不低于**萬元/人，村級勸導員不低于**萬元/村的標準將農村交通安全“五個一”工程經(jīng)費納入縣級財政預算予以保障，確保省安委會《關于扎實推進農村勸導站及公路交叉口“五小工程”建設的通知》精神落到實處，形成職能部門抓重點查處和整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓日常管理和排查整治，村勸導站抓日常宣傳、勸導、報告的良好格局。市交安委辦公室要統(tǒng)籌預算全市考核經(jīng)費向市政府提出請示，全面加強對各縣區(qū)道路交通安全工作考核。
（三）以隱患治理機制建設為基礎，明確道路交通安全隱患治理責任。
要區(qū)分道路等級，高速公路隱患治理責任單位是道路經(jīng)營單位，國、省道隱患治理責任單位是昭通公路局，以縣鄉(xiāng)道為主的地方公路隱患治理責任單位是縣級交通運輸局，各責任單位要主動向對口上級多請示匯報，爭取支持，不斷推進各自管養(yǎng)公路的隱患治理，并將隱患治理情況定期向各級黨委政府和安監(jiān)、交安委辦報告，對于無管養(yǎng)責任單位的鄉(xiāng)村和村組公路的隱患治理責任單位要明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各級交通安全委員會在道路隱患排 ……（未完，全文共4783字，當前僅顯示2416字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市道路交通安全暨“五小工程”建設工作視頻會上的講話》）