縣組織部長在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署暨骨干培訓會議上的講話

目錄/提綱：……
一、換屆選舉工作面臨的新形勢
二、總體安排和要求
三、嚴格標準，選優(yōu)配強“兩委”班子
四、嚴格程序，確保選舉依法合規(guī)
五、從嚴肅紀，營造良好換屆環(huán)境
六、傳導壓力，推進工作責任落實
……
縣組織部長在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署暨骨干培訓會議上的講話
（2017年12月）

同志們：
剛才，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署會議，**同志作了重要講話。關(guān)于這次換屆選舉的重大意義、總體要求和主要任務，**在動員部署會上作了全面闡述。下面，我就這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作需要重點把握的問題，講六個方面的問題。
一、換屆選舉工作面臨的新形勢
這次換屆選舉，是在黨的十九大剛剛勝利閉幕、全區(qū)上下深入學習宣傳貫徹十九大精神的大背景下進行的一次換屆，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期進行的一次換屆。各鎮(zhèn)街黨（工）委一定要深入分析，牢牢把握十九大精神指引方向、全面從嚴治黨成效顯著、各級黨組織責任意識明顯增強、基層基礎更加穩(wěn)固四個新機遇，準確領會黨支部建設的標準更加明確、工作落實要求更加嚴格、基層治理任務更重三個新要求，積極應對群眾對美好生活的期盼更高、選優(yōu)配強干部難度更大、輿論環(huán)境更復雜、思想認識有誤差四個新挑戰(zhàn)，堅定信心、勇于擔當，精心組織好這次換屆選舉，以實際工作推動十九大精神在基層落實落地。
二、總體安排和要求
這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，到2018年4月基
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主權(quán)利。
四是突出從嚴正風肅紀。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉與基層群眾關(guān)系密切，換屆紀律如何，換屆風氣好壞，直接影響群眾對黨的感情、對全面從嚴治黨的信心、對基層政治生態(tài)的感受。各鎮(zhèn)街要結(jié)合以往村（社區(qū)）“兩委”換屆經(jīng)驗和這次換屆要求，認真排查換屆選舉工作風險點，及早制定工作預案。要把紀律規(guī)矩挺在前面，對違反換屆紀律的人和事“零容忍”，毫不手軟、重拳打擊各類干擾破壞選舉行為，堅持全面嚴、全程嚴、持續(xù)嚴，真正把全面從嚴治黨的要求落實到換屆選舉各個環(huán)節(jié)。
三、嚴格標準，選優(yōu)配強“兩委”班子
一是嚴格把握人選標準條件。市里這次提出的村（社區(qū)）“兩委”成員特別是黨組織書記人選標準，更加突出政治標準，更加強調(diào)擔當干事，鮮明地體現(xiàn)了“好人中選能人”的導向。同時，列舉了不得擔任村（社區(qū)）黨組織成員的13種情形和不宜提名為村（居）委會成員候選人的12種情形。各鎮(zhèn)街在具體工作中，要旗幟鮮明地把選什么樣的人、不選什么樣人的標準立起來，導向樹起來；要立足實際，進一步細化人選標準條件和不得擔任、不宜提名的具體情形，對不宜提名為村（居）民委員會成員的具體情形，要提交村（居）民會議或村（居）民代表會議通過，依法把組織意圖變成黨員群眾的共同意愿；要在宣傳時把文件中的表述盡量“鄉(xiāng)土化”，讓群眾聽得懂、記得住、好衡量。譬如，講政治，簡單講就是聽黨的話，同黨一條心；守規(guī)矩，就是遵紀守法，做本分人；重品行，就是人品好，形象好，口碑好；有本事，就是公道正派，善于管村治村，能帶領大家過上好日子；敢擔當，就是碰見難事不怵頭、不回避，能干事、能擔事、不出事等。
二是努力提升班子整體功能。衡量換屆選舉成功與否，不僅要看程序是否規(guī)范、過程是否平穩(wěn)，最終要看新選出的干部有沒有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、是不是得到群眾認可，看新選出的班子結(jié)構(gòu)是不是得到優(yōu)化、功能有沒有得到增強。這次換屆選舉，對村“兩委”成員的年齡、學歷以及“一人兼”和交叉任職比例等沒有提出硬性指標，對城市社區(qū)“兩委”成員年齡和專業(yè)化能力只作了一般性的規(guī)定，這是考慮到不同地方、不同村（社區(qū)）情況千差萬別，不作統(tǒng)一規(guī)定，有利于給具體操作留出空間。當然，不作硬性規(guī)定并不是可以放任不管。從實際工作看，提高交叉任職比例，是精簡職數(shù)、減少支出的有效途徑；實現(xiàn)“一人兼”是加強黨的領導、提高工作效率、從_機制上理順“兩委”關(guān)系的有效辦法。各鎮(zhèn)街要立足實際，最大限度地實現(xiàn)“兩委”成員交叉任職和黨組織書記、村（居）委會主任“一人兼”，“兩委”成員總?cè)藬?shù)應比上屆明顯減少。村委會成員中要保證有婦女成員。要著眼“兩委”班子建設長遠需要，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、退休人員當中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，鼓勵符合條件的各類服務基層項目人員積極參選，儲備和培養(yǎng)一批年富力強、能帶富致富的干部，讓農(nóng)村發(fā)展后繼有人。
三是加強黨組織審查把關(guān)。這次換屆選舉，首次提出建立村黨組織成員候選人資格區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)審制度和社區(qū)“兩委”成員候選人資格區(qū)街聯(lián)審制度，在“入口處”就扎緊籬笆，堅決把不符合條件人員擋在門外。各鎮(zhèn)街黨（工）委要承擔起全面審查的責任，區(qū)直相關(guān)部門要在區(qū)換屆選舉工作領導小組的統(tǒng)一安排下，結(jié)合各自工作職責，切實承擔起部門審查的責任。具體操作中，可以采取兩種方式：①自下而上，即鎮(zhèn)街黨（工）委對照不得擔任村黨組織成員的具體情形，對候選人初步人選資格條件進行全面審查后，將符合條件的人選分別報區(qū)紀檢機關(guān)、組織、政法、信訪、扶貧、法院、檢察院、公安、民政、司法、國土、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、審計、環(huán)保、安監(jiān)等部門（單位），依據(jù)職責分別進行審查。②自上而下，即區(qū)換屆選舉工作領導小組，組織上述區(qū)直部門（單位）根據(jù)職責分工和掌握的情況，逐鎮(zhèn)街列出存在不得擔任村黨組織成員情形的人員名單，提供給鎮(zhèn)街黨（工）委；鎮(zhèn)街黨（工）委根據(jù)名單和掌握的其他情況，對候選人初步人選資格進行全面審查。需要說明的是，前面列舉的參加審查的區(qū)直部門（單位）只是參考，工作過程中可根據(jù)需要，合理確定參加單位。比如，對于企業(yè)負責人參選的，還要通過市場監(jiān)管、稅務等部門，了解其依法經(jīng)營納稅等情況；對于新退役軍人參選的，要請人武部等部門協(xié)助，延伸了解其在部隊的表現(xiàn)。
四、嚴格程序，確保選舉依法合規(guī)
一是關(guān)于村黨組織換屆選舉。我著重強調(diào)三點：第一，在推薦候選人初步人選時，要充分聽取黨員群眾的意見，可以采取黨員和村民代表（戶代表）分別推薦的方式，把黨員和群眾的意見收集上來、掌握起來。群眾推薦結(jié)果要作為確定候選人初步人選的重要參考 ……（未完，全文共8908字，當前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣組織部長在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署暨骨干培訓會議上的講話》）