關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

　　創(chuàng)新，是一個(gè)國家和民族不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力，也是政協(xié)工作不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力。近年來，我區(qū)政協(xié)按照“發(fā)展要有新思路”的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的觀念激活政協(xié)工作，在加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)、改變例會(huì)形式、開展調(diào)研視察、組織委員活動(dòng)、辦理委員提案及自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，收到了較好的效果。政協(xié)自身建設(shè)得到加強(qiáng)的同時(shí)，也促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。但是，如何按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善區(qū)委對(duì)政協(xié)的工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進(jìn)一步健全和完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規(guī)范，提高履行職能的水平和實(shí)效；如何進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和黨外人士的交流，發(fā)揮黨派、界別作用；如何進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)等，都是做好新形勢(shì)下我區(qū)政協(xié)工作必須回答的問題。近期，政協(xié)辦公室和區(qū)委黨校課題組成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和《政協(xié)章程》，參考了大量文獻(xiàn)和兄弟市、區(qū)、縣的做法，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)政協(xié)工作自主創(chuàng)新能力的重要性，并提出以下建議。
　　一、增強(qiáng)政協(xié)工作創(chuàng)新能力是適應(yīng)新形勢(shì)的要求
　　唯物辯證法的觀點(diǎn)告訴我們，任何事物都必須隨著情況
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主監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)造更多貼近現(xiàn)實(shí)的監(jiān)督形式，更有效地履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。
　　二、我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的具體實(shí)踐
　　政協(xié)工作的生機(jī)和活力源于創(chuàng)新。我區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)：只有抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，政協(xié)事業(yè)才能適應(yīng)新形勢(shì)；只有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，政協(xié)事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。近幾年，我區(qū)政協(xié)緊緊抓住“十運(yùn)會(huì)”、“綠博會(huì)”等工作節(jié)點(diǎn)，圍繞加快新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)繁榮和諧的總體目標(biāo)，在推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)中，努力實(shí)踐“三個(gè)創(chuàng)新”。
　　1、政治協(xié)商形式有所創(chuàng)新。自九屆政協(xié)成立以來，我區(qū)政協(xié)緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要問題，在履行政協(xié)三項(xiàng)職能中，大膽探索和創(chuàng)新政治協(xié)商的形式。一是創(chuàng)新全委會(huì)協(xié)商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會(huì)上，委員們圍繞“一府兩院”的報(bào)告，針對(duì)全區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)，積極在會(huì)上建言獻(xiàn)策，僅在今年第四次全會(huì)期間，就收集整理委員提出的建議23條，其中有16條建設(shè)性的建議被區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門采納。二是創(chuàng)新主席會(huì)議、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商的形式。每次主席會(huì)議、常委會(huì)議，凡是涉及到全區(qū)重要工作目標(biāo)的，都邀請(qǐng)區(qū)政府分管區(qū)長到會(huì)，認(rèn)真聽取情況通報(bào)并組織協(xié)商討論。在視察中，還邀請(qǐng)有關(guān)專委會(huì)的委員參加，充分發(fā)揮委員的作用，對(duì)建設(shè)性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。僅去年以來，政協(xié)共召開主席會(huì)議21次、常委會(huì)議9次，先后就新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、整合區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、征地拆遷、財(cái)稅與招商引資、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等23項(xiàng)全區(qū)重要工作組織視察、聽取區(qū)政府分管區(qū)長和有關(guān)部門的情況通報(bào)，提出了許多有價(jià)值的意見和建設(shè)。三是創(chuàng)新專題協(xié)商會(huì)議的形式。各專門委員會(huì)鎖定新區(qū)建設(shè)中的工作重點(diǎn)，按照“少而精、專而深”的要求，集中就全區(qū)工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與區(qū)政府有關(guān)部門開展專題協(xié)商，提出了許多具有針對(duì)性和可操作性的意見建議。近兩年來，各專門委員會(huì)緊密圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教育布局、社會(huì)事業(yè)等方面的工作，共開展了40多項(xiàng)專題協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)了工作，取得了實(shí)效。
　　2、民主監(jiān)督機(jī)制有所創(chuàng)新。民主監(jiān)督是政協(xié)主要職能之一。近年來，我區(qū)政協(xié)緊緊結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)，在民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和制度上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。一是在監(jiān)督的內(nèi)容上突出了重點(diǎn)。區(qū)政協(xié)圍繞加快新城建設(shè)中黨和政府關(guān)注，群眾關(guān)心的征地拆遷速度與拆遷補(bǔ)償，失地農(nóng)民社會(huì)保障，新區(qū)教育布局，老城改造和社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)問題，以提案、社情民意、課題調(diào)研等形式，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門提出了許多積極性的建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來，各界別委員共撰寫提案360余件，反映社情民意120多條，完成調(diào)研課題17個(gè)，有的建議和調(diào)研課題得到了區(qū)委、區(qū)政府以及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在新區(qū)建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生了積極影響。二是在監(jiān)督的形式上拓展渠道。我區(qū)政協(xié)針對(duì)主席、副主席直接參與新區(qū)道路建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出在參與中實(shí)施民主監(jiān)督。按照“肯定成績、指出不足、提出建議、促進(jìn)工作、共謀發(fā)展”的原則，在參與中有效地實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)被評(píng)議單位不斷提高工作水平。既創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式，又實(shí)現(xiàn)了政協(xié)工作與部門工作的“雙贏”。三是在監(jiān)督的制度上不斷完善。2002年，區(qū)政協(xié)首次開展對(duì)區(qū)市容局進(jìn)行民主評(píng)議，取得了一定效果。為了進(jìn)一步鞏固評(píng)議成果，第二年政協(xié)又對(duì)區(qū)市容局的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行 “回頭看”，通過查找問題，進(jìn)一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行風(fēng)建設(shè)評(píng)議中，取得了全市市容執(zhí)法部門行風(fēng)建設(shè)評(píng)比的第一名。
　　3、參政議政機(jī)制有所創(chuàng)新。近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持政協(xié)參與全區(qū)重大決策，對(duì)政協(xié)提出的建設(shè)性意見和建議都及時(shí)采納，在新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是黨政重視，指導(dǎo)得力。區(qū)委和區(qū)政府充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，每年都給政協(xié)出題目、交任務(wù)，并及時(shí)指導(dǎo)政協(xié)圍繞工作中心，積極開展視察調(diào)研活動(dòng)，對(duì)政協(xié)提出的建議，黨政“一把手”不僅親自閱批，還認(rèn)真督查有關(guān)部門的辦理結(jié)果。二是政協(xié)主動(dòng)，積極參與。我區(qū)政協(xié)除認(rèn)真辦好區(qū)委、區(qū)政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關(guān)心的突出問題，主動(dòng)開展調(diào)查研究，及時(shí)向黨和政府提出了許多建設(shè)性意見和建議。2004年 ……（未完，全文共6518字，當(dāng)前僅顯示2289字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議》）