論文：推行“一審一核”制是實(shí)施兩項(xiàng)改革的重要舉措

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）、成立機(jī)構(gòu)，制訂方案
（二）、提高認(rèn)識，做好準(zhǔn)備
一是抓好宣傳發(fā)動工作
二是抓好人員培訓(xùn)
三是設(shè)計(jì)登記必備的表格，添置必要的設(shè)備
（三）、抓住時(shí)機(jī)，分步實(shí)施
三是抓住年終全縣個(gè)體大換照的有利時(shí)機(jī)將個(gè)體登記全部授權(quán)于工商所
二、主要成效
（一）、行政效率顯著提高
（二）、有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位
（三）、有利于提升工商形象
三、意義和體會
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　　推行“一審一核”制是實(shí)施兩項(xiàng)改革的重要舉措
　　
　　為推進(jìn)兩項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步提高行政效率，最大限度的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，**縣工商局從2003年開始大力嘗試“一審一核”制度。首先從企業(yè)登記入手，逐步擴(kuò)大到廣告登記、個(gè)體登記領(lǐng)域。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，工作效率明顯提高，各類市場主體反映較好，充分證明推行這項(xiàng)制度是實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)改革的重要舉措。
　　
　　一、基本做法
　　
　�。ㄒ唬⒊闪C(jī)構(gòu)，制訂方案。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，該局成立了實(shí)施一審一核制專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)抓；為抓好落實(shí)，研究制訂了《**縣工商局登記注冊“一審一核”制實(shí)施方案》。方案創(chuàng)新了登記工作程序，改革了審批方法，并將有關(guān)權(quán)限下放到基層工商所：企業(yè)登記將原來須經(jīng)工商所初審、股長核準(zhǔn)、局長審批的三道環(huán)節(jié)改由派駐縣政府行政服務(wù)中心的兩名同志完成“受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照”，實(shí)行先發(fā)照后規(guī)范，其它有關(guān)局長簽名及檔案整理均事后
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后，按照實(shí)施方案的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，分步組織實(shí)施。一是利用縣政府行政服務(wù)中心啟動的機(jī)會，設(shè)立中心服務(wù)窗口，率先實(shí)行企業(yè)登記一審一核，使并聯(lián)審批成為現(xiàn)實(shí)；二是下放廣告管理權(quán)限，在原來下放臨時(shí)廣告登記權(quán)限的基礎(chǔ)上，將店堂廣告、戶外廣告登記權(quán)限進(jìn)一步下放到所，由工商所登記發(fā)證、收費(fèi)；三是抓住年終全縣個(gè)體大換照的有利時(shí)機(jī)將個(gè)體登記全部授權(quán)于工商所。
　　
　　二、主要成效
　　
　�。ㄒ唬�、行政效率顯著提高�！耙粚徱缓恕敝频挠行�(shí)施，減少了許多中間環(huán)節(jié)，特別是改革登記審批制度，極大地提高了工作進(jìn)度和效率。自去年8月行政服務(wù)中心服務(wù)窗口設(shè)立以來，登記注冊發(fā)照企業(yè)有31家，除極少數(shù)涉及前置審批時(shí)間略長一些外，90%以上企業(yè)登記發(fā)照均在三個(gè)工作日內(nèi)完成，20%以上在一天內(nèi)完成。2003年10月，**一家外資企業(yè)老板，親自帶著備好的文件證件來到中心窗口辦理房地產(chǎn)投資企業(yè)，僅過五個(gè)小時(shí)即拿到了營業(yè)執(zhí)照。這位老板激動地說：“你們這樣的工作態(tài)度和效率，使我更堅(jiān)定了投資的信心”。**縣第二自來水有限公司來該窗口辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，盡管當(dāng)時(shí)申請人沒有攜帶企業(yè)開業(yè)所需交納的登記費(fèi)用，在其提交材料齊全的情況下，工商窗口工作人員還是當(dāng)即給予辦結(jié)，企業(yè)所需交納的費(fèi)用由申請人書面承諾，事后補(bǔ)交，結(jié)果使原來需半個(gè)月才能辦好的事，在不到半天時(shí)間里就辦成了。這一做法不僅得到該公司的交口稱贊，也受到縣政府行政服務(wù)中心的通報(bào)表揚(yáng)。“一審一核”制在個(gè)體登記中其效果更加明顯。在大換照中由于把登記發(fā)照權(quán)限下放到所，實(shí)行所長審批制，充分調(diào)動基層的積極性，全縣九個(gè)工商所同時(shí)行動，僅用了十天時(shí)間，換發(fā)執(zhí)照6000余戶，換照率達(dá)70%以上。這幾乎是過去二個(gè)月的工作量。同時(shí)該局把實(shí)施“一審一核”制同提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，使個(gè)體業(yè)主感到辦事方便快捷，工作熱情周到。他們免受原來那種跑縣城辦照之苦，工商所離他們住所近，現(xiàn)在抽個(gè)空就能辦好一份執(zhí)照，對此他們普遍感到非常滿意，嘗到改革的甜頭�？h委縣政府對實(shí)施“一審一核”制所產(chǎn)生的重大積極影響也給予了高度評價(jià)。把該局當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放心單位向社會進(jìn)行廣泛推介。
　　
　�。ǘ�、有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。突出表現(xiàn)在：把廣告和個(gè)體登記管理權(quán)限發(fā)下放到所，實(shí)行承辦人員審核，所長審批，極大地方便了前沿監(jiān)管。工商所能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地掌握每個(gè)市場主體的分布和經(jīng)營動態(tài)，一有違規(guī)行為發(fā)生即可以作出快速反應(yīng)，及時(shí)處理；將部分管理權(quán)限下放到所，既使工商所人員得到很好的鍛煉，讓他們更多地了解登記管理工作，提高了基層人員素質(zhì)和管理能力，又使機(jī)關(guān)人員從煩瑣的事務(wù)中解脫出來，讓他們有更多的時(shí)間從宏觀上對基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抓好監(jiān)督，對各類市場主體實(shí)施更有效地監(jiān)管，同時(shí)對于深化微機(jī)管理、規(guī)范主體檔案等提供了極大方便。
　　
　�。ㄈ⒂欣谔嵘ど绦蜗��！耙粚徱缓恕敝频暮诵氖呛喕掷m(xù)和審批程序，使辦證辦照的時(shí)間縮短，工作效率提高，讓業(yè)主少跑路多辦事，辦好事。高效率的工作，高質(zhì)量的服務(wù)，定能夠讓各類市場主體滿意，定能夠讓社會方方面面滿意，定能夠讓縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)滿意，使工商形象得到提升。
　　
　　三、意義和體會
　　　
　　在登記注冊中實(shí)施“一審一核”制，是一項(xiàng)非常適合基層又十分可行的制度。對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市局關(guān)于“兩項(xiàng)改革”意圖，擴(kuò)大兩項(xiàng)改革成果，強(qiáng)化基層工商所職能作用、打造服務(wù)型工商均具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義， ……（未完，全文共2884字，當(dāng)前僅顯示1833字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：推行“一審一核”制是實(shí)施兩項(xiàng)改革的重要舉措》）