關(guān)于近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)工作主要情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)的主要情況
（一）針對突出問題，適時(shí)開展集中專項(xiàng)治理
（二）深入開展“三講”和“三項(xiàng)教育”，推進(jìn)公安隊(duì)伍政治建設(shè)
（三）堅(jiān)持依法治警，大力開展公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)
（四）改革人事管理制度，建立充滿活力的競爭激勵機(jī)制
（五）加強(qiáng)教育訓(xùn)練，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
二、當(dāng)前公安隊(duì)伍和隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
三、今后一段時(shí)期加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的意見
（二）加大依法治警工作力度
（三）進(jìn)一步治理隊(duì)伍中帶普遍性的突出問題
（五）以警銜晉升培訓(xùn)為主，進(jìn)一步完善公安教育訓(xùn)練工作機(jī)制
（六）進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)
四、懇請人大幫助呼吁解決的幾個問題
（一）因_不順帶來的問題在我省公安機(jī)關(guān)仍然比較突出，在個別地方還很嚴(yán)重
（三）民警常年超負(fù)荷工作，醫(yī)療保障條件差，健康狀況堪憂
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　　關(guān)于近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)工作主要情況的報(bào)告
　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　現(xiàn)在，我受省政府委托，匯報(bào)近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)的主要情況及進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的意見，請予審議。
　　一、近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)的主要情況
　　1996年至1997年上半年，省人大組織人大代表對全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了評議，代表們從關(guān)心公安工作、愛護(hù)公安隊(duì)伍出發(fā)，實(shí)事求是地指出了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，共提出批評意見35條、建議67條、個案9件。對人大代表提出的意見與建議，省公安廳黨委高度重視，逐條逐案進(jìn)行整改。同時(shí)，以此次人大評議為契機(jī)，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓全省公安隊(duì)伍建設(shè)。
　　（一）針對突出問題，適時(shí)開展集中專項(xiàng)治理。
　　1、開展專項(xiàng)教育整頓。近幾年，省公安廳每年都針對隊(duì)伍中的突出問題，在全省范圍組織開展一至二次專項(xiàng)治理。1997年，全省公安機(jī)關(guān)對人大評議中提出的600余個問題，逐一認(rèn)真進(jìn)行了整改，并開展了為期5個月的思想教育整頓。1998年，開展了以嚴(yán)禁刑訊逼供為重點(diǎn)的反違紀(jì)、壓事故集中教育整頓。1999年，開展了紀(jì)律作風(fēng)教育大整頓。其間，簡陽市公安局城南派出所民警陳剛在調(diào)查一起案件時(shí)動手打入，被新聞媒體曝光，造成惡劣的社會影響（陳剛已被清調(diào)出公安機(jī)關(guān)）。省廳及時(shí)抓住這一反面典型，制作錄像帶350盤，下發(fā)到縣級公安機(jī)關(guān)，組織全省民警觀看并
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個市州公安局和1至2個縣級公安機(jī)關(guān)的“三講”教育工作，廣泛征求下級公安機(jī)關(guān)對省廳黨委的工作意見與建議；二是廳黨委成員親自參加市州公安局“三講”民主生活會，深入了解班子情況；三是對整改工作提出意見、建議，幫助指導(dǎo)改進(jìn)工作。各市州公安局黨委也加強(qiáng)了對所轄縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育的督促指導(dǎo)。全省公安機(jī)關(guān)的“三講”學(xué)習(xí)教育，受到省委“三講”辦和巡視組的充分肯定。
　　2、按照公安部的統(tǒng)一部署，從去年3月到今年7月，全省公安機(jī)關(guān)深入開展了以“全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、實(shí)事求是的思想路線教育和嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”�！叭�(xiàng)教育”是繼人大評議后全省公安機(jī)關(guān)又一次較為全面深刻的大教育、大剖析、大整改。由于有分離10％-5％的后進(jìn)民警離崗培訓(xùn)的硬措施，廣大民警在受教育的同時(shí)，也受到了一次大震動。全省公安機(jī)關(guān)在“三項(xiàng)教育”中，在抓好學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，著重抓了兩個環(huán)節(jié)：一是抓好重點(diǎn)問題的整改。為找準(zhǔn)存在問題，各級公安機(jī)關(guān)一方面發(fā)動民警查擺剖析，一方面堅(jiān)持“開門教育”，廣泛征求社會各界和人民群眾意見，全省共召開各類座談會7900余次，走訪群眾32萬余人（次），發(fā)放征求意見書52萬余份。對存在問題，分門別類，立項(xiàng)進(jìn)行整治。第一，改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作。省廳率先整改，出臺了改進(jìn)公安工作、服務(wù)西部大開發(fā)的60條措施，贏得社會各界和人民群眾廣泛好評。第二，集中整治了“冷硬橫推”問題。省廳規(guī)定，今后凡發(fā)生此類問題的，取消單位評優(yōu)資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事民警責(zé)任。第三，抓好重點(diǎn)幫助單位的整改。對全省排查出的419個重點(diǎn)幫助單位，省廳和市州派出督導(dǎo)組幫助整改，共調(diào)整局、科所隊(duì)班子222個，撤職56人。第四，堅(jiān)決糾正立案不實(shí)問題。二是做好分離民警素質(zhì)提高培訓(xùn)工作。按照公安部的要求，“三項(xiàng)教育”中要分離10%-5%的民警集中進(jìn)行離崗培訓(xùn)。省廳黨委要求各級公安機(jī)關(guān)做到既態(tài)度堅(jiān)決，又工作做細(xì)，將思想教育貫穿始終。截至去年底，全省共分離培訓(xùn)民警2410名，培訓(xùn)后進(jìn)行了三個月的試崗。對一些有問題的民警進(jìn)行了堅(jiān)決處理，辭退、調(diào)離、開除349人。通過“三項(xiàng)教育”，廣大民警的宗旨觀念有所增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生了變化，素質(zhì)有了一定程度的提高。特別是分離培訓(xùn)這一措施，使廣大民警有了危機(jī)意識，增強(qiáng)了進(jìn)取心和責(zé)任感。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持依法治警，大力開展公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
　　對人大評議反映的公安隊(duì)伍中存在的問題，省廳黨委分析認(rèn)為，原因之一是隊(duì)伍建設(shè)工作的規(guī)范性差。為此，廳黨委決定，從1999年起，在全省公安機(jī)關(guān)開展為期三年的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。工作中，各級公安機(jī)關(guān)著力抓了4個方面。一是抓思想教育規(guī)范引路。每年在全省開展一次緊扣隊(duì)伍思想實(shí)際的主題教育，力求教育形式多樣、入腦入心，確保隊(duì)伍堅(jiān)定正確的政治方向。二是抓工作程序規(guī)范上路。對公安機(jī)關(guān)基本的辦事、辦案程序進(jìn)行了規(guī)范，使民警明白一件事、一個案子應(yīng)該經(jīng)過哪些程序，應(yīng)該怎么辦。三是抓執(zhí)法活動規(guī)范正路。省廳制定了《縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評估辦法》，規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，保證執(zhí)法活動在正確的法律軌道上運(yùn)行。省廳每年組織兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對執(zhí)法不公、不嚴(yán)的案件實(shí)行“倒查”制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是抓內(nèi)務(wù)管理規(guī)范通路。各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理工作制度，規(guī)范民警言行和工作、生活秩序，警營秩序和民警的精神風(fēng)貌發(fā)生了可喜變化。
　　（四）改革人事管理制度，建立充滿活力的競爭激勵機(jī)制。
　　1998年，全省公安機(jī)關(guān)推行了聘任制，共聘任中層領(lǐng)導(dǎo)干部9623人，有1037名中層領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因落聘；一般民警有376人落聘，12人被辭退。去年，我們出臺了領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗、末位調(diào)整培訓(xùn)、熱點(diǎn)崗位輪崗交流、縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試、統(tǒng)一招考錄用新進(jìn)民警等5個制度，在進(jìn)一步深化人事制度改革方面邁出了較大步伐。省廳在今年的機(jī)構(gòu)改革中，對處、科兩級班子也全部實(shí)行聘任制，原處級領(lǐng)導(dǎo)中有15人落聘，科級干部中有41人落聘，同時(shí)出臺了處科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部管理規(guī)定，明確規(guī)定凡兩年連續(xù)考核不合格者，就地免職。
　　（五）加強(qiáng)教育訓(xùn)練，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　各級公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持向教育要警li，要戰(zhàn)斗力，努力強(qiáng)本固基。1997年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班2200余期，培訓(xùn)民警67500余人次。在職民警學(xué)歷教育也有較大發(fā)展，與1997年相比，全省公安民警中大專以上文化的增加了21.52%。去年，全省進(jìn)行了民警基本素質(zhì)考試考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試，有42338名民警參加了基本素質(zhì)考試考核，有2846名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了任職資格考試。各級公安機(jī)關(guān)大力開展崗位練兵，提高民警崗位工作技能。省廳在各地普遍練兵的基礎(chǔ)上，組織了全省治安、刑偵、交警、消防、計(jì)算機(jī)通信等5個警種的練兵大比武，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)尖子。各地在培訓(xùn)中堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)原則，注重處置突發(fā)事件、暴力案件等戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練，提高了隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。
　　從總體上看，經(jīng)過這些 ……（未完，全文共7673字，當(dāng)前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于近年來全省公安隊(duì)伍建設(shè)工作主要情況的報(bào)告》）