重視調(diào)解工作　促進(jìn)_

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二、典型示范，全面推廣
三、多措并舉，促進(jìn)調(diào)解
四、積極探索，規(guī)范調(diào)解
（一）正確把握調(diào)解原則
（二）嚴(yán)格制定調(diào)解制度
（三）積極探索調(diào)解方法
……

　　我院從2002年開(kāi)始即注重加強(qiáng)民商事調(diào)解工作，并不斷加大民商事案件調(diào)解工作的力度。兩年多來(lái)，共受理各類民商事案件2559件，審結(jié)2542件，其中判決497件，調(diào)解1804件，撤訴241件，分別占結(jié)案總數(shù)的20%、71%和9%，*法庭調(diào)解撤訴率達(dá)94.2%，*法庭達(dá)90%。在所有調(diào)解的案件中，有85%在審判過(guò)程中自覺(jué)履行，平均審限從2001年的135天縮短到49天，訴訟效率大為提高，為維護(hù)當(dāng)?shù)豞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建安全*做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們的主要做法有以下幾點(diǎn)：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，市場(chǎng)主體和利益分配的多元化，使一些通過(guò)其他途徑都無(wú)法解決的糾紛，最終進(jìn)入訴訟程序。在訴訟中，部分法官不習(xí)慣做當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，同時(shí)認(rèn)為調(diào)解結(jié)案損害了法院權(quán)威性等因素，使法院的各類案件特別是民商事判決案件不斷上升，執(zhí)行壓力不斷增大。1998年—2001年，我院判決未執(zhí)行案件達(dá)387件，一些申請(qǐng)人因執(zhí)行不了而長(zhǎng)期上訪、纏訴，成為近幾年來(lái)困擾法院工作的一個(gè)難題。
　　我院新任黨組班子，從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“堅(jiān)持司法為民”的高度出發(fā)，針對(duì)判決的案件不斷
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矛盾容易激化的民事糾紛，必須先進(jìn)行調(diào)解。在一年的試點(diǎn)中，總結(jié)積累了六句30個(gè)字的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)：即愛(ài)崗敬業(yè)顧大局、為民排憂心要誠(chéng)、說(shuō)服教育是關(guān)鍵、把握矛盾須用心、邀請(qǐng)親友來(lái)調(diào)解、協(xié)議內(nèi)容要合法。
　　一年來(lái)，竹林關(guān)法庭共受理各類案件85件，審結(jié)83件，其中判決15件，調(diào)解44件，撤訴24件，分別占結(jié)案總數(shù)的18%、53%、29%，權(quán)利人依據(jù)生效法律文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行的案件僅有4件，其余均在審判過(guò)程中自覺(jué)履行。平均審限42天，訴訟效率大為提高，群眾上訪率明顯下降，極大地減輕了執(zhí)行壓力，人民群眾比較滿意，當(dāng)?shù)攸h委對(duì)法庭工作也給予充分肯定。竹林關(guān)法庭的示范成功，既鼓舞了我們的士氣，又為調(diào)解工作的全面推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。為了將這一做法迅速在全院推廣開(kāi)來(lái)，院黨組進(jìn)行了專門研究部署，要求全院各庭室、各法庭要向竹林關(guān)法庭學(xué)習(xí)，推廣“二個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)到位”、“四個(gè)在”經(jīng)驗(yàn)，并將調(diào)解結(jié)案率和案件包干費(fèi)及年終考核相結(jié)合，掀起了全院調(diào)解結(jié)案的熱潮。
　　三、多措并舉，促進(jìn)調(diào)解
　　兩年多來(lái)，我們充分發(fā)揮審判職能作用，從以往注重體現(xiàn)司法權(quán)威的強(qiáng)制性判決到體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治和人文思想的柔性調(diào)解，從重視抓好民商事案件的調(diào)解工作到對(duì)案件的處理多調(diào)少判的兩次轉(zhuǎn)變，多角度、多方位的抓好民商事案件的調(diào)解工作：
　　1、采取多種形式開(kāi)展便民訴訟活動(dòng)，拉近當(dāng)事人與法官的情感距離。一是依法適用簡(jiǎn)易程序，提高審判效率。在審理一些簡(jiǎn)單的民商事案件中，依據(jù)《民事訴訟法》對(duì)簡(jiǎn)易程序適用的條件、起訴的方法等規(guī)定，采取靈活的審判方式、簡(jiǎn)便的傳喚方法，把簡(jiǎn)化訴訟程序與保證案件的公正審判有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到案件受理及時(shí)，調(diào)解結(jié)案、執(zhí)行迅速。在今年1—6月份審結(jié)的597件案件中，有371件是按簡(jiǎn)易程序調(diào)解審結(jié)的，平均審限23天，并對(duì)有執(zhí)行標(biāo)的內(nèi)容的案件全部執(zhí)結(jié)。二是大力開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)行了19次法律咨詢，15次送法下鄉(xiāng)，21次法制講座，制作《法苑縱橫》電視欄目141期，通過(guò)多種形式的法律宣傳活動(dòng)，讓群眾知法、守法，提高了當(dāng)事人的法律水平，促進(jìn)了案件的調(diào)解。三是各法庭對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的民商事案件，大量采取口訴筆錄立案。兩年多來(lái)共有239件采用這種方式，做到隨訴隨立案，快速啟動(dòng)訴訟程序，適時(shí)進(jìn)行調(diào)解。
　　2、加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)作用，及時(shí)妥善處理糾紛。為了全面了解案件處理后的社會(huì)效果，我院利用“兩長(zhǎng)走訪”（院長(zhǎng)定期走訪縣級(jí)各部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府；各法庭庭長(zhǎng)走訪所轄區(qū)的村委會(huì)，征求對(duì)法院及干警的意見(jiàn)）之機(jī)，了解案件處理的社會(huì)反響，并及時(shí)指導(dǎo)基層調(diào)解委員會(huì)的工作。在調(diào)解案件時(shí)，我們注重發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，主動(dòng)邀請(qǐng)調(diào)委會(huì)、司法所參與調(diào)解，使法院與基層調(diào)委會(huì)形成“共同調(diào)解、相互配合”的調(diào)解工作機(jī)制。在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議案件時(shí)，均做到與調(diào)解組織相互溝通，交換意見(jiàn)，并邀請(qǐng)他們旁聽(tīng)案件審理，對(duì)調(diào)解協(xié)議被撤銷、變更或確認(rèn)無(wú)效的均及時(shí)告知了原因。為了提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力，我院各業(yè)務(wù)庭及法庭對(duì)全縣調(diào)委會(huì)委員及法律工作者進(jìn)行了新法培訓(xùn)，每年平均2次以上，促使他們法律知識(shí)不斷更新，使調(diào)解工作合法化、規(guī)范化。2003年，我院利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的調(diào)委會(huì)、司法所、中心戶長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，積極發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用，參與案件調(diào)解。在審理原告何云清與被告邢書(shū)良、邢俊年兩起相鄰道路通行糾紛案件中，竹林關(guān)法庭針對(duì)這兩起案件涉案當(dāng)事人多、矛盾容易激化的特點(diǎn)，充分發(fā)揮竹林關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村調(diào)委會(huì)的作用，利用他們底子清、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，讓他們給雙方當(dāng)事人做工作，指出被告的不正確作法，該案從受理到調(diào)解僅用了3天時(shí)間，促成了對(duì)其中一案的調(diào)解解決；另一起案件被告方主動(dòng)拆除了原告進(jìn)出通道上的建筑物，原告自愿撤訴。案件審結(jié)后，何云清向法庭送來(lái)了“秉公辦案，群眾信服”的牌匾，其他群眾也反映這兩起案件的處理社會(huì)效果好。我院依照此種方式調(diào)解的案件占到全院結(jié)案總數(shù)的23%。
　　3、實(shí)行訴訟導(dǎo)訴服務(wù)制度，增強(qiáng)當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和訴訟參與意識(shí)。在訴訟前向原告指明訴訟的風(fēng)險(xiǎn)性，向當(dāng)事人講清案件訴訟過(guò)程中缺席和舉證不能將帶來(lái)的法律后果。指導(dǎo)他們正確書(shū)寫訴狀，正確進(jìn) ……（未完，全文共6360字，當(dāng)前僅顯示2233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《重視調(diào)解工作　促進(jìn)_》）