試論城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的主要內(nèi)容及意義
二、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化建設(shè)的理論根據(jù)
三、欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化主要制約因素
五、欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展思路、實施步驟及具體措施
六、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化應處理好幾種關(guān)系
……

　　試論城鄉(xiāng)建設(shè)一體化
　　城鄉(xiāng)建設(shè)一體化是新一輪創(chuàng)業(yè)的要求，是黨中央讓一部分地區(qū)先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕
　　戰(zhàn)略決策的有效實現(xiàn)形式之一。本文試就其內(nèi)容、意義、實施步驟、具體措施及欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)
　　建設(shè)一體化問題作初步探討。
　　一、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的主要內(nèi)容及意義
　　1、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化主要內(nèi)容
　　城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，統(tǒng)一規(guī)劃是基礎(chǔ)，優(yōu)勢互補是重點，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，共同繁榮是目的。①
　　統(tǒng)一規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的“城鄉(xiāng)建設(shè)”包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)社會化
　　服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)�！耙惑w化”的一個重要方面為統(tǒng)一規(guī)劃，即將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村視為一體，基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)
　　濟發(fā)展、社會化服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。②優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，必須緊緊抓住“優(yōu)勢互補”，
　　使之產(chǎn)生“1+1>2”的效應。各地都有各自的優(yōu)勢，或地理優(yōu)勢、或資源優(yōu)勢、或資金優(yōu)勢、或
　　人才技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)勢無法互補，其優(yōu)勢就無法發(fā)揮最佳效能，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，
　　就是著力促使這種“經(jīng)濟優(yōu)勢”的形成。⑧協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展要有速度，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)
　　發(fā)展主要包括：城
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失效。即1+1不等于2，其正效應為1+1>2，
　　城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的“優(yōu)勢互補”正是追求該理論正效應的范例之一。時空中的非均衡性，是指酌
　　間、地點、條件不同，非線性相互作用的力式與反應也不同。各部門的相互制約、相到_、相
　　互聯(lián)合，隨時空不同而產(chǎn)生不同效應——這就為跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合可能產(chǎn)生聚合效應奠定了
　　理論基礎(chǔ)。多體間的非對稱性是指各部門、各行業(yè)或各地區(qū)經(jīng)濟間相互作用的對象存在著支配與
　　從屬、策動與響應、控制與反饋、催化與被催化的關(guān)系，所以個存在對稱性。城鄉(xiāng)建設(shè)一體化正│
　　是一種非對稱發(fā)展。因此說，按照“非平衡性系統(tǒng)經(jīng)濟學理論”，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化是可行的發(fā)展形
　　式。
　　三、欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化主要制約因素
　　欠發(fā)達地區(qū)普遍存在以下四方面制約因素。以本地區(qū)為例，
　　九縣市，1995年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為193．21億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值114．61億元。農(nóng)民人均純收入
　　1784元，同期全省農(nóng)民人均純收人為2049元。處于欠發(fā)達地區(qū)。
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
　　首先是交通網(wǎng)質(zhì)量低劣。整個地區(qū)，只有一條橫貫四縣市的104國道為“高等級路”，其余蹋
　　網(wǎng)均質(zhì)量低劣。鐵路僅擦古田而過；全區(qū)一類口岸一個，二類口岸七個，但受各種因素制約，天
　　法充分利用。其中*縣人口49萬，溝通南區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)22萬人的，只有兩條“崎嶇公路”。這種現(xiàn)
　　象，各縣市山區(qū)普遍存在，制約了經(jīng)濟發(fā)展。．其次是水電問題。供水受水源和設(shè)施制約，有的無
　　水源，有的雖水源充足，但設(shè)施無法配備。供電上雖然我省已實現(xiàn)村村通電，但要滿足生產(chǎn)的要求，還相距甚遠，有的地區(qū)，旱季只能輪流用電。
　　九縣市中，沒有一個有較強輻射能力的城市。作為行署所在地的寧德市，距省會二百多
　　里，也不具強實力企業(yè)。1995年各縣市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)產(chǎn)值如下(單位：億元)：
　　┌───┬───────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
　　│縣市│社會生產(chǎn)總值│其中農(nóng)業(yè)│占總值％│其中工業(yè)│占總值％│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│20．76│7．86│37．9│7．、39│35．6│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│27。20│&97│33．0│12．54│46．1│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│25．00│13．50│54．0│l05│28．2│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│20．55│&35│40．6│10．02│4&8│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│15．46│6．56│42．4│乙60│3乙2│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│&03│3．05│36．?│乙26│51．3│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│││^││││
　　│****│11．47│乙57│39．8│乙83│4乙1│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│5．83│l92│32．9│乙95│50．6│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│****│5．53│l。53│27．7│乙52│4l6│
　　├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
　　│全區(qū)│140．11│56．30│40．2│57．13│40．8│
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