視察評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生裝備水平、服務能力明顯提高
（二）加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的投入
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設進度提速
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成效顯著
一、主要問題
（一）縣（市）區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策落實的還不夠有力
（二）基礎設施建設和裝備水平還不容樂觀
（三）專業(yè)人才嚴重缺乏
（四）機制不活，管理不善
三、建議和對策
（二）進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善制度，切實提高農(nóng)民群眾健康水平
一是加強領導
二是政策推動，經(jīng)驗帶動
三是建章立制
（三）切實解決好人才、管理、裝備、特色等內(nèi)涵建設問題
一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選聘力度
二是加強隊伍建設
三是注重特色專科建設
四是提高經(jīng)營管理水平
五是大力加強裝備建設
……

　　視察評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作報告
　　為進一步推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，切實提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保健水平，大力營造構建和諧**的氛圍，根據(jù)市政協(xié)2005年度工作安排，市政協(xié)文教體衛(wèi)委員會于8月29—31日組織部分市政協(xié)委員，在穆玉華副主席帶領下，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進行了為期3天的視察評議。
　　委員們認為，近年來我市各級黨委政府積極貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和相關配套投入政策，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設，衛(wèi)生院面貌有了較大改觀；武陟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作探索了許多好的做法和經(jīng)驗；市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門以高度負責的精神為提高農(nóng)民群眾身體健康水平，促進我市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中長期形成的一些_性、結構性問題日益凸顯，特別是人才、管理、裝備、特色等內(nèi)涵建設及改革與發(fā)展還不平衡等問題亟待解決。通過視察評議，在充分肯定成績的同時，委員們針對存在的問題提出了一些意見和建議。現(xiàn)報告如下：
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬┪沂修r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生裝備水平、服務能力明顯提高。隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)
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59所一般衛(wèi)生院的基建改造。今年，市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設作為市委、市政府為群眾辦的十三件實事之一，追加財政預算160萬元，把原定于2006年建設的16所一般衛(wèi)生院建設項目提前到今年完成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設進展情況良好，在全省位于前列。截止8月31日，我市26所中心衛(wèi)生院項目建設全部完成，59所一般衛(wèi)生院項目建設完成40所，剩余沁陽市紫陵鎮(zhèn)、博愛縣寨豁鄉(xiāng)、溫縣徐堡鎮(zhèn)等19個衛(wèi)生院全部能按計劃在12月底前完成基建和改造任務。
　�。ㄋ模┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成效顯著。近年來，市衛(wèi)生局、武陟縣狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，把工作中心轉移到人性化服務和規(guī)范化管理上，。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設方面，堅持項目建設和內(nèi)涵建設齊頭并進的原則，開展了以人才、設備、管理、特色為核心的內(nèi)涵建設年活動；在執(zhí)行力文化方面，弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先”三創(chuàng)精神，增強“責任、執(zhí)行、必勝”三種意識，以“說了就算，定了就干，否則不換崗位換職位”為執(zhí)行力文化等手段；在農(nóng)村衛(wèi)生工作目標方面，以保障農(nóng)民群眾健康為目標，注重管理，著眼服務，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療質量和服務水平，打造了一個全新的農(nóng)村衛(wèi)生服務平臺，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。據(jù)統(tǒng)計，武陟縣“新農(nóng)合”試點以來，累計籌集基金2081萬元，為農(nóng)民群眾報銷醫(yī)療費用1707萬元，其中補助農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用564萬元，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療總費用1809萬元，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。今年，7月1日全省開始下年度籌資以來，截止7月22日，武陟縣已有53萬農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率已超過了90.43%，參合率和籌資進度全省領先。近年來，縣政府和衛(wèi)生部門接到群眾錦旗89面、表揚信（感謝信）305封。問卷調查顯示，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作滿意或基本滿意率達94％，群眾對衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意或基本滿意率達98％。通過“新農(nóng)合”試點工作的實施，取得了群眾、衛(wèi)生院、政府及社會各界較為滿意的效果，一定程度上解決了農(nóng)民群眾患病不就醫(yī)有病看不起的問題。我市武陟縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和下年度籌資工作得到了省廳領導的充分肯定，所采取的責任籌資、人性化籌資、滾動式籌資、資助性籌資等四種籌資方式及經(jīng)驗已在全省推廣。
　　一、主要問題
　�。ㄒ唬┛h（市）區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策落實的還不夠有力。除中站區(qū)外多數(shù)縣（市）區(qū)貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)［2002］13號）文件精神及省、市委和省、市人民政府關于貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的實施意見不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費等上劃管理不徹底和財政補助政策、解決離退休人員經(jīng)費等方面的措施不夠得力，積極性還不高。有的縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生預算不但沒有增加反而有了下降，屬于財政確保的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和健康教育等社會公共衛(wèi)生經(jīng)費仍然嚴重不足。
　�。ǘ┗A設施建設和裝備水平還不容樂觀。近年來，雖然我市大力開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施、院容院貌有了較大變化，但由于長期投入不足，大部分衛(wèi)生院自我發(fā)展能力有限，本身沒有能力進行設備更新和房屋改造，僅僅依靠項目資金，蓋了房子，買不起設備，有的縣（市）區(qū)級配套資金還沒有到位。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還有危房11800平方米，大部分衛(wèi)生院仍然缺乏設備，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌和設備落后狀況的任務還十分艱巨。
　�。ㄈ⿲I(yè)人才嚴重缺乏。全市85所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生技術人員3292人，其中大專以上學歷687人，占20%；中專學歷1466人，占45%；高中以下1139人，占35%；中級以上職稱315人，初級職稱2016人，無職稱的961人；全市每2所衛(wèi)生院還平均不到一個本科學歷的衛(wèi)生技術人員，非專業(yè)人員擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的問題依然存在。
　　（四）機制不活，管理不善。一些衛(wèi)生院仍然沿襲計劃經(jīng)濟時期的用人機制和分配方式，職工的積極性和主觀能動性得不到充分發(fā)揮。一些縣級衛(wèi)生行政部門疏于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理的指導，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和發(fā)展。
　　三、建議和對策
　�。ㄒ唬┮卫巫プ壹訌娹r(nóng)村衛(wèi)生工作的歷史機遇，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施及裝備建設。一是國家國債農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設項目已經(jīng)啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件和醫(yī)療設備狀況將得到 ……（未完，全文共4641字，當前僅顯示2344字，請閱讀下面提示信息。收藏《視察評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作報告》）