淺談我市環(huán)境信訪工作如何應對入世挑戰(zhàn)

目錄/提綱：……
一、加強審批，發(fā)揮好服務功能
二、努力完善各項環(huán)境信訪工作規(guī)章制度
三、加強教育和培訓，提高隊伍素質
四、高舉申奧大旗，加大宣傳力度
五、強化依法治訪工作，全面推行政務公開
……

　　2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長會議審議通過了中國加入wto;11月11日，中國外經貿部長石廣生代表中國政府在中國入世議定書上簽字，隨后即向wto秘書處遞交了__對中國入世的批準書；根據wto規(guī)則，中國在12月11日成為wto的正式成員。從此，中國將按照入世議定書，享受應有的權利，并承擔相應的義務。這標志著中國全面重返世界經濟舞臺，并將在其中發(fā)揮重要的作用。
　　我國是世貿組織的前身—關貿總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1986年7月，我國正式提出復關申請，但未能如愿。1995年，世貿組織取代關貿總協(xié)定，我國復關談判也轉為入世談判。經過十五年的曲折磨難，我國終于入世，這必將大大促進我國的改革開放，同時對社會的方方面面也將產生巨大而深遠的影響。
　　入世是改革的新起點，開放將成為推動改革的最重要力量。入世是攻堅的新動力，最重要的機遇，恰恰在于我們如何應對挑戰(zhàn)。毫無疑問，我們已經充分認識到“迎接挑戰(zhàn)，政府為先”。可以預見的是，入世將使政府職能趨向國際化，對長期在計劃經濟_下形成的經濟管理方式及運作模式形成挑戰(zhàn)。諸如行政干預、層層審批和地方保護等做法
……（新文秘網http://jey722.cn省略792字，正式會員可完整閱讀）……　
作方針，實行24小時值班制度，與市轄七區(qū)環(huán)保局形成“環(huán)保110”聯(lián)動網絡，成立并武裝了指揮調度中心，配備了空氣質量自動監(jiān)測傳輸系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和計算機、傳真機、對講機等現代化辦公設備，根據信訪人員的數量配備了環(huán)保巡查車，使大量的信訪問題得到及時解決。幾年來，“環(huán)保110”共受理、查處了22953件環(huán)境信訪案件，受到廣大群眾的稱贊。目前，按照國家環(huán)�？偩值囊螅碍h(huán)保110”已更改為全國統(tǒng)一的“12369”舉報電話。
　　三、建立環(huán)境信訪工作各項規(guī)章制度。在幾年的工作中，市環(huán)保局結合我市的環(huán)境信訪工作具體實踐情況，逐步制定、出臺了《哈爾濱市環(huán)境信訪暫行辦法》，《哈爾濱市環(huán)境信訪工作制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪工作責任追究制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪排查制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪首問責任制》、《哈爾濱市環(huán)保局領導接待制度》等多項規(guī)章制度，并在工作中得到貫徹執(zhí)行。同時，根據每年上級部門的有關要求和工作重點，制定不同的《哈爾濱市環(huán)境信訪工作目標管理考核方案》，加強對市轄區(qū)、縣（市）環(huán)保局信訪工作的監(jiān)督管理。通過這些舉措，使環(huán)境信訪工作在實踐的摸索中逐漸步入了規(guī)范化的軌道。
　　四、堅持依法治訪與服務相結合的原則。市環(huán)保局始終把依法治訪作為環(huán)境信訪的中心工作來抓，市環(huán)保系統(tǒng)內切實做到了“各負其責、歸口辦理”，堅持逐級受理、依法分流，同時嚴格依法行政。環(huán)境信訪的處理過程就是環(huán)境執(zhí)法過程，幾年來市環(huán)保系統(tǒng)堅持依法治訪，環(huán)境信訪行政處罰額超過60萬元。法律是雙刃劍，在為群眾解決污染擾民問題、樹立政府部門良好形象的同時，污染單位得到了法律的制裁。從某種意義上講，環(huán)境保護工作、環(huán)境信訪工作是與經濟發(fā)展相矛盾的。但是，運用辯證唯物主義理論，在處理環(huán)境信訪事項過程中、在嚴格執(zhí)法的同時，仍可為污染單位服好務。一方面向企業(yè)提供免費的環(huán)保知識咨詢，使企業(yè)了解比較詳細的污染治理設施情況，另一方面也幫助企業(yè)提高環(huán)境意識，引導企業(yè)不走“先污染后治理”的彎路。把依法治訪與服務有效結合起來，是實現“為群眾解憂、為企業(yè)服務”宗旨最有力的保障。
　　五、采取多種形式深入開展環(huán)境信訪工作。一是利用“4.22地球日”、“6.5世界環(huán)境日”以及其他節(jié)假日上街開展義務宣傳和現場咨詢活動，使信訪服務的領域得到了延伸，方便了群眾。二是在每年的中高考期間，聯(lián)合建設、公安、文化、工商、城市管理行政執(zhí)法五部門，組織各區(qū)、縣（市）環(huán)保局認真開展環(huán)境噪聲整治工作，切實為廣大考生營造一個安靜舒適的備考和考試環(huán)境。三是利用“環(huán)保世紀行”和“嚴肅查處環(huán)境違法行為”等專項活動，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高社會各界的環(huán)境保護意識。四是按照市政府城市環(huán)境綜合整治工作的要求，結合群眾舉報，組織各區(qū)環(huán)保局認真開展建設“安靜小區(qū)”工作，把社區(qū)建設同環(huán)境信訪工作結合起來搞。五是制定并出臺了《哈爾濱市環(huán)境污染有獎舉報辦法（試行）》，調動廣大群眾的積極性，推動環(huán)境信訪工作順利開展。
　　這些措施為我市的環(huán)境信訪工作走向規(guī)范化、法制化的軌道，以及更好地面對入世挑戰(zhàn)，提供了經驗、奠定了一定的基礎。但我們還是應該清醒的看到，目前環(huán)境信訪工作仍然面臨著一些問題和困難，問題得不到解決、困難不能克服，就難以面對入世挑戰(zhàn)。
　　一、我市整體規(guī)劃、布局不合理，環(huán)境信訪隱患多、疑難多。我市城區(qū)內的居民區(qū)中混雜著商業(yè)、飲食、服務、文化娛樂、加工生產等多種行業(yè)，這些行業(yè)在從事經營活動中就必然產生或帶來了油煙、噪聲、煙塵、污水等多項污染或影響。而在一些老工業(yè)企業(yè)、重污染企業(yè)（例如哈藥集團制藥總廠、煙廠）的附近卻興建了許多居民區(qū)。可以看出，一方面開發(fā)商為了追求最大經濟效益，在居民住宅樓內興建許多門市房、地下室，這就為一些產生或有可能產生擾民污染的經營活動提供了客觀條件，居民區(qū)內存在諸多環(huán)境信訪隱患，90％以上的環(huán)境信訪問題均發(fā)生在居民區(qū)就是最好的證明；另一方面，開發(fā)商不能很好的執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在興建居民區(qū)前不經環(huán)保部門審批，帶來了一些疑難環(huán)境信訪問題。例如，在哈藥集團制藥總廠和煙廠附近興建居民區(qū)，就產生了硫化氫惡臭氣體污染和煙異味污染問題，從污染治理技術上講，發(fā)達 ……（未完，全文共6331字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談我市環(huán)境信訪工作如何應對入世挑戰(zhàn)》）