關(guān)于如何做好改制企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作的思考

目錄/提綱：……
一、離休干部基本情況
二、存在的問題
二是一些企業(yè)離休干部辦理離休費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、各種補(bǔ)貼是無人管
三是企業(yè)離休干部想查一下自己的職級(jí)、工資待遇時(shí)無人管
三、解決方法：
二是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休干部黨員的管理，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)
三是要適應(yīng)“高齡養(yǎng)老”的要求，大力推進(jìn)老干部的社區(qū)服務(wù)工作
三、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動(dòng)場所建設(shè)
四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和信訪工作
五、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)
……

　　
　　中共中央［2005］12號(hào)文件指出：黨中央、國務(wù)院歷來十分重視老干部工作。在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的離休干部遇到了一些新情況和新問題，無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必需按照離休干部的事有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，確保離休干部各項(xiàng)待遇得到落實(shí)，管理服務(wù)到位。
　　一、離休干部基本情況
　　目前，林口縣有離休干部341人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)171人，自籌自支事業(yè)單位57人，企業(yè)113人。這113名企業(yè)離休干部分布在70多家企業(yè)中，目前這些企業(yè)全部進(jìn)行了破產(chǎn)、重組和改制。企業(yè)離休干部早在2000年離休費(fèi)就全部進(jìn)行了統(tǒng)籌，離休費(fèi)能按時(shí)足額發(fā)放，在2003年我縣建立醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，每人每年3500元，當(dāng)時(shí)企業(yè)相繼破產(chǎn)、倒閉、改制，醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)收繳難
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離休干部管理工作的新機(jī)制，這樣做有利于老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于管理服務(wù)工作的加強(qiáng)。在改革改制過程中要妥善解決好涉及離休干部切身利益的有關(guān)問題，特別是要切實(shí)保證離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支付渠道的暢通。凡是需財(cái)政負(fù)擔(dān)的離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的資金，財(cái)政要足額預(yù)算，及時(shí)到位。凡是原來規(guī)定由企業(yè)單位承擔(dān)支出的部分，要結(jié)合改革改制從國有資產(chǎn)處置變現(xiàn)中一次性事先剝離，剝離后費(fèi)用仍有缺口的，應(yīng)由主管部門在國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中統(tǒng)籌解決。主管部門負(fù)擔(dān)支出有困難的，應(yīng)由財(cái)政給予必要保障。在企業(yè)改革過程中，對(duì)落實(shí)老干部兩個(gè)待遇的某些問題企業(yè)自身及上級(jí)主管部門確實(shí)無力解決時(shí)，財(cái)政應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)支持機(jī)制予以幫助。我認(rèn)為現(xiàn)在很多企業(yè)都有一定的固定資產(chǎn),但這些廠房、設(shè)備大多閑置,產(chǎn)生不了效益,而維持又需資金。在這樣的惡性循環(huán)下,企業(yè)債務(wù)越來越多。企業(yè)進(jìn)行改革,通過資產(chǎn)變現(xiàn)可以解決“兩費(fèi)”拖欠和醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌問題。資產(chǎn)變現(xiàn)后如按每人3500元來解決,今后一定會(huì)給財(cái)政增加負(fù)擔(dān)。因此,我建議結(jié)合企業(yè)改革這個(gè)有利契機(jī),凡參加改制的企業(yè)一定要通過資產(chǎn)變線和系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)解一次性徹底解決“兩費(fèi)”拖欠問題和企業(yè)老干部醫(yī)藥費(fèi)(每人2萬元)統(tǒng)籌問題。我認(rèn)為這是一個(gè)機(jī)會(huì),既可以解決問題,又可以大大減輕縣財(cái)政的負(fù)擔(dān),徹底消除了老干部的后顧之憂。應(yīng)按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，建立和完善改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，采取特殊政策、特殊辦法，確保改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。
　　盡管企業(yè)改革改制困難很多，矛盾很多，但離休干部是特殊_，應(yīng)采取特殊照顧的辦法，再苦也不能苦了老干部，再難也不能難了老干部。對(duì)特殊困難的離休干部，要采取特殊辦法給予關(guān)心照顧，做到單位負(fù)責(zé)，政府幫助。各單位凡出臺(tái)涉及離休干部的政策規(guī)定，有關(guān)部門要事先聽取老干部工作部門的意見。通過改革發(fā)展和制度創(chuàng)新，完善和健全離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，使廣大離休干部能共享改革發(fā)展的成果，使老干部的生活待遇隨著人民生活水平富裕程度的提高能不斷有所提高。
　　二是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休干部黨員的管理，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。企業(yè)改革之后,大部分企業(yè)將變成私營或其他非國家經(jīng)營方式,過去的管理_將改變。這樣的話,老干部就會(huì)沒有自己的單位,老干部政治待遇將無從落實(shí),生活上將無人照顧。那么,老干部由誰管理,又由誰負(fù)責(zé)呢？我們建議企業(yè)改革后,老干部的政治待遇和生活照顧由所在的離退休干部黨支部來負(fù)責(zé)和管理,使老干部有組織、有單位,同時(shí)也便于管理。離退休干部黨支部是老干部工作的“主陣地”。應(yīng)按照不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要結(jié)合企事業(yè)單位改革改制和離退休干部黨員高齡多病、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，調(diào)整和完善離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式。無論企事業(yè)單位黨組織設(shè)置和離退休干部黨員隸屬關(guān)系如何調(diào)整，都要設(shè)法組織他們正常開展活動(dòng)，切實(shí)克服有黨員無組織，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象。各級(jí)黨委要按照十六大精神和黨章的要求，主動(dòng)關(guān)心支持離退休干部黨支部的工作，積極探索新形勢下適合高齡黨員特點(diǎn)的組織活動(dòng)形式，充分發(fā)揮離退休干部黨支部在思想教育方面的引導(dǎo)作用， ……（未完，全文共5070字，當(dāng)前僅顯示1780字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何做好改制企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作的思考》）