關(guān)于我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
（一）黨委、政府高度重視，水務(wù)部門組織實(shí)施得力
（二）廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)熱情高，投資呈多元化趨勢(shì)
（三）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯
（四）大膽實(shí)踐，在工程建設(shè)和管理上探索了一些新路子
二、當(dāng)前我市農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難
（一）水利工程現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
（二）工程投資投勞面臨新問(wèn)題
（三）重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在
三、我們的幾點(diǎn)建議
（一）應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度
（二）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)
三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理
（三）政府應(yīng)明確規(guī)定新形勢(shì)下各級(jí)在農(nóng)田水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)
（四）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)
（五）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法
（六）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水
一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理
（七）政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度
……

　　根據(jù)市水利局關(guān)于開展農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知，為了解我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，我局組織有關(guān)人員對(duì)目前河?xùn)|區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的座談會(huì)，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處幾年來(lái)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)情況介紹。通過(guò)調(diào)查，基本掌握了我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
　�。ㄒ唬h委、政府高度重視，水務(wù)部門組織實(shí)施得力。
　　區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。2004年區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了全區(qū)水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施。并把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略567字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
機(jī)械化施工。2004年水利工程共出動(dòng)各類機(jī)械計(jì)8.7萬(wàn)臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且工程質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。
　　3、改革灌區(qū)管理辦法，按照用水商品化的要求，對(duì)灌區(qū)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、水費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)等_做了大膽改革。探索以渠系為主成立用水協(xié)會(huì)。灌區(qū)小型渠道交給協(xié)會(huì)管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，民主管理，水務(wù)公開。解決了以往管理難、水費(fèi)征收難、用水糾紛多等問(wèn)題。
　　二、當(dāng)前我市農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難
　　我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯，發(fā)展趨勢(shì)良好。但也存在一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┧こ态F(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
　　1、防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)較低。作為我區(qū)骨干防洪除澇河道湯河，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，部分防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10年一遇，多數(shù)排灌渠道嚴(yán)重淤塞，蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施匱乏。
　　2、工程年久失修，功能退化。目前，許多農(nóng)田水利工程已運(yùn)行了二、三十年，由于沒能及時(shí)維修改造，以致工程老化嚴(yán)重，效益衰減。小型農(nóng)田水利工程損毀嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，已成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程中亟待解決的問(wèn)題。
　　3、節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
　�。ǘ┕こ掏顿Y投勞面臨新問(wèn)題。
　　多年來(lái)，骨干農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要靠政府投資和受益區(qū)農(nóng)民的投工投勞。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”后，村內(nèi)公益性設(shè)施采取“一事一議”的辦法籌資籌勞。目前我省暫停“一事一議”，過(guò)去的投入機(jī)制不能用，新的投入機(jī)制尚未形成，許多基層同志對(duì)此深表?yè)?dān)憂。
　　（三）重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。
　　1、水利工程管理方式粗放。責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上“人人有份”，實(shí)際上“人人無(wú)責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目建成后，部分基層干部和群眾仍把渠道管護(hù)和設(shè)備維護(hù)的責(zé)任壓在政府身上，出現(xiàn)了工程建好后無(wú)人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。
　　2、水利管理服務(wù)體系不順。這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站表現(xiàn)特別突出，尤其在地方機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站處于水利部門管不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力管，無(wú)所作為、無(wú)力而為的尷尬局面。
　　3、水利設(shè)施的數(shù)量、布局的科學(xué)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)想方設(shè)法爭(zhēng)取和籌集資金打井建站，充分利用各種水源抗旱補(bǔ)灌。這些工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，部分地區(qū)由于抗旱時(shí)對(duì)地下水的過(guò)度開采，在滿足了部分農(nóng)田灌溉的同時(shí)卻使地下水位嚴(yán)重下降。
　　三、我們的幾點(diǎn)建議
　　針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和探討，提出如下建議：
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水，積極主動(dòng)地配合政府有關(guān)部門研究和解決好水利改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種新問(wèn) ……（未完，全文共3150字，當(dāng)前僅顯示1591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）