以會計委托代理制為核心的村級財務規(guī)范化管理工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、改革的背景
（一）履行法律法規(guī)賦予財政部門管理農(nóng)村會計工作職責的需要
（二）鞏固農(nóng)村稅費改革成果的需要
三是村組債務鎖定和化解成為農(nóng)村財務管理的一項長期性工作
（三）解決農(nóng)村財務管理混亂的需要
一是收支無計劃，開支隨意性大
二是帳目不清，往來不明
三是資產(chǎn)管理失控
四是監(jiān)督乏力，民主理財流于形式
五是會計人員素質(zhì)不高，會計隊伍不穩(wěn)定
二、改革的設想
（一）設立機構(gòu)
（二）清產(chǎn)核資
（三）接受委托
（四）兩個取消
一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開設的銀行帳戶
二是統(tǒng)一取消各村會計崗位和機構(gòu)
（五）統(tǒng)一核算程序
（六）制定管理制度
一是制定票據(jù)管理制度，統(tǒng)一使用《湖北省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收稅收據(jù)》
二是制定財務公開制度
三是制定內(nèi)部工作制度
三、改革的預期效果
（一）財務管理由亂變清
（二）財務收支由暗變明
（三）監(jiān)督力度由弱變強
……

　　農(nóng)村財務管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的重點和熱點問題，農(nóng)村財務管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民是否切實減負增收。因此，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門在加強農(nóng)村財務管理方面進行了不斷探索，先后采取了“村帳站管”和“村帳站審”的農(nóng)村財務管理方式，但效果不盡人意。村級財務管理混亂的現(xiàn)狀，已嚴重制約了農(nóng)村奔小康的步伐。隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，從_上改革農(nóng)村財務現(xiàn)有的管理模式，推行以財政為主導的以會計委托代理制為核心的村級財務規(guī)范化管理工作，條件和時機已經(jīng)成熟，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
　　一、改革的背景
　�。ㄒ唬┞男蟹煞ㄒ�(guī)賦予財政部門管理農(nóng)村會計工作職責的需要
　　《會計法》規(guī)定，財政部門負責管理農(nóng)村會計工作�！逗笔∞r(nóng)村稅費改革試點方案》和有關(guān)配套文件指出：縣級財政部門、經(jīng)管部
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長期不記帳、不結(jié)帳、不對帳，有的會計師離任多年不辦移交，導致會計信息失真、數(shù)據(jù)不全；三是資產(chǎn)管理失控。有的村干部直接插手現(xiàn)金收付，坐收坐支甚至混水摸魚，貪污、挪用等經(jīng)濟問題層出不窮。有的村干部長期欠款、借款，由于清收不力，使“活帳”變成“死帳”。部分村新增固定資產(chǎn)不入帳，個人長期占用，導致集體資產(chǎn)流失；四是監(jiān)督乏力，民主理財流于形式。由于有的村干部民主意識淡薄，搞“一言堂”，村民理財小組沒有直正參與村級財務管理。有的村長期不公示財務，即使公示也是內(nèi)容不全，數(shù)據(jù)不實；五是會計人員素質(zhì)不高，會計隊伍不穩(wěn)定。村級財務人員大都沒有接受專業(yè)培訓，而且無證上崗現(xiàn)象非常普遍，財會人員說換就換，極不穩(wěn)定。鑒于以上情況，農(nóng)村財務管理亟待加強，以改變管理混亂的現(xiàn)狀。
　　二、改革的設想
　　農(nóng)村財務管理要想從源頭上遏制腐敗混亂現(xiàn)象的發(fā)生，必須從制度上加以完善。為此，我們根據(jù)上級的指示精神在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬在全區(qū)推行農(nóng)村會計代理服務工作，具體工作方案和程序如下：
　�。ㄒ唬┰O立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（不含龍泉）財政所成立農(nóng)村會計服務中心（以下簡稱中心），與零戶統(tǒng)管中心合署辦公。中心是接受村組委托、代管村組資金，辦理收支結(jié)算，代理會計業(yè)務，保管會計檔案的中介組織。行政上接受本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委政府的領(lǐng)導，業(yè)務上接受區(qū)財政局的指導。
　�。ǘ┣瀹a(chǎn)核資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應從財政、審計、經(jīng)管、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干人員對所屬村組的財務進行一次全面清理，以理順帳務，核對往來，鎖定債務，核實資產(chǎn)。
　�。ㄈ┙邮芪小Ｔ趯嵭写矸⻊罩�，由各村向中心提交代理服務書面申請，經(jīng)村民代表大會審議通過后與中心簽訂委托協(xié)議。中心向各村作出確保資金“三權(quán)”不變，確保及時辦理經(jīng)濟業(yè)務等主要書面承諾。
　�。ㄋ模﹥蓚�取消。一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開設的銀行帳戶。二是統(tǒng)一取消各村會計崗位和機構(gòu)。各村只設一名報帳會計，負責領(lǐng)取備用金，辦理收支結(jié)算。
　　（五）統(tǒng)一核算程序。
　　1、統(tǒng)一記帳程序。中心按一村一帳的要求進行分戶核算，統(tǒng)一執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務準則》。并實行會計電算化。
　　2、統(tǒng)一審批程序。村組的各項開支先由村負責人審批，然后每月一次由村民主理財小組進行集中審核并蓋章，達到一定數(shù)額的還要提交村民代表會討論通過，最后再由中心根據(jù)有關(guān)要要求進行審核，對不合規(guī)的條據(jù)予以退回，不準入帳。
　　3、統(tǒng)一報帳程序。各村報帳員憑在中心領(lǐng)取的《資金結(jié)算手冊》進行收支的結(jié)算。
　�、偈杖雸髱こ绦颍焊鞔迦∈盏囊话阈允杖霊�24小時內(nèi)繳存到中心在銀行開設的帳戶內(nèi)，并與中心辦理收入報帳手續(xù)，對于區(qū)財政局撥付的轉(zhuǎn)移支付和兩稅附加及農(nóng)業(yè)稅減免款，中心在收到撥款通知單后，根據(jù)明細分別記入各村帳戶，并填寫《收入進帳單》與報帳員辦理收入報帳手續(xù)。
　�、谥С鰣髱こ绦颍褐行陌锤鞔鍢I(yè)務量的大小，對每個村核定一定數(shù)額的備用金，各村發(fā)生的一般支出由報帳員用備用金開支后，將原 ……（未完，全文共3240字，當前僅顯示1636字，請閱讀下面提示信息。收藏《以會計委托代理制為核心的村級財務規(guī)范化管理工作情況匯報》）