關(guān)于對庫區(qū)村民上訪問題的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）．農(nóng)田受損情況
一是沿耒河與敖河防洪堤邊的低洼田
四是因庫區(qū)地下水位上升，部分農(nóng)田有管涌現(xiàn)場發(fā)生，并且有擴大的趨勢
（二）房屋受損情況
（三）土地受損情況
二、綜合分析
（二）．進(jìn)一步加大庫區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
（三）．具體部償辦法
……

　　近年來，mm庫區(qū)村民多次到市政府上訪，反映問題的核心就是yt水電站庫區(qū)抬高的水位給附近農(nóng)村正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民的生活帶來不良影響，主要表現(xiàn)在冷水浸田、農(nóng)田荒蕪、河岸崩塌、房屋開裂等，給庫區(qū)農(nóng)村造成較大的經(jīng)濟損失。為了摸清庫區(qū)農(nóng)村的實際狀況，進(jìn)而為市委、市政府解決好mm農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題相關(guān)工作提供參考素材和決策依據(jù)，在市政府辦劉又春主任的召集下，于2005年12月29日成立了集農(nóng)業(yè)局、房產(chǎn)局拆遷辦、mm鄉(xiāng)政府、國土資源局、yt電站等部門分管負(fù)責(zé)人于一體的“yt電站mm庫區(qū)遺留問題調(diào)查工作小組”，并利用05年12月30日、31日、06年1月4日、5日四天時間深入到mm鄉(xiāng)作實地調(diào)查。
　　一、基本情況
　　本次調(diào)查主要涉及mm、大陂、泉興、關(guān)帝、架江、排一、集中、新塘、油屋、蒲興、豐水、長豐等12個村，共調(diào)查受損農(nóng)田-----畝，勘察受損房
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鑒定為a級的14戶，b級的39戶，c級的58戶，d級的9戶。除長豐村村民房屋系河岸崩塌需搬遷外，其余二個村十六個組房屋均因基礎(chǔ)不均勻沉降引起裂縫損壞，主要原因是該區(qū)域地基土水位偏高，且地基土為呈粉性沙土，承載力低，流動性大、密實度差。
　　（三）土地受損情況
　　本次調(diào)查所涉及土地受損問題僅涉及因河岸崩坍造成水土流失的水田和旱地、被淹沒的水塘和滑坡林地。經(jīng)現(xiàn)場勘測，共有有受損土地123.65畝，其中水田2.18畝，旱土88.07畝；水塘28畝；林地5.4畝（油屋村和土橋村未經(jīng)實地勘測，僅憑村委會提交的報告，土橋村旱土9.9畝，油屋村旱土2.7畝、水塘28畝）。
　　二、綜合分析
　　通過對調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析，我們得出以下幾個結(jié)論：
　　1．造成以上各種問題的主要原因是yt水電站建成后庫區(qū)耒水水位的大幅度抬高，由于各河段的長時間的高水位和雨季大壩開閘時的洪峰浪擊，直接導(dǎo)致這些村落的河岸崩塌、旱土流失、農(nóng)田荒蕪、冷水浸田。
　　2．房屋開裂一事與yt電站庫區(qū)抬高水位也有一定關(guān)系，但除蓄水前一些老房子外，yt電站不應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。大量新建住房的開裂是由于村民建房時未按規(guī)范設(shè)計、沒有規(guī)范施工造成的，如果因應(yīng)地基土軟弱方面采取加固基礎(chǔ)設(shè)計、規(guī)范施工過程，完全可以預(yù)防類似現(xiàn)象的發(fā)生。我們在與mm油屋、楓水村同土質(zhì)，但又不在庫區(qū)內(nèi)的土橋、蒲興村發(fā)現(xiàn)同樣有類似的房屋開裂。
　　三．對策建議
　　針對當(dāng)前mm庫區(qū)出現(xiàn)的現(xiàn)狀，根據(jù)對本次調(diào)查資料的綜合分析，結(jié)合國家的相關(guān)政策，本著照顧企業(yè)利益、兼顧農(nóng)民利益的原則，針對性地提出對當(dāng)?shù)卮迕窠o予經(jīng)濟補償?shù)膶Σ呓ㄗh如下：
　�。ㄒ唬�(jīng)濟補償與教育群眾生產(chǎn)自救相結(jié)合，在給予經(jīng)濟補償?shù)倪^程中引導(dǎo)村民面對既定事實，依靠自身力量改變現(xiàn)狀。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新建房屋開裂完全是由于村民對當(dāng)?shù)氐鼗恋臓顩r不是很了解，沒有因應(yīng)地基土軟弱方面采取加固基礎(chǔ)設(shè)計，從而導(dǎo)致房屋開裂，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大這方面的知識宣傳，減少類似事件的發(fā)生。同時，對于由于庫區(qū)蓄水導(dǎo)致減產(chǎn)的農(nóng)田在給予補償后應(yīng)積極引導(dǎo)其種植其他經(jīng)濟作物，具體適種類型可由政府出面請農(nóng)業(yè)專家。
　�。ǘM(jìn)一步加大庫區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于yt庫區(qū)的高水位和耒河、敖河改道，改變了這一地區(qū)稻田的行洪排水系統(tǒng)，造成農(nóng)田積水或受淹。因此，建議由市、鄉(xiāng)政府牽頭，向上申報一筆農(nóng)田建設(shè)資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)辦項目的建設(shè)和yt電站共同出資，切實搞好庫區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過工程改造中低產(chǎn)田。同時，對出現(xiàn)管涌的地段應(yīng)及時采取工程措施，就我們勘查的結(jié)果而言，目前要盡早實施的工程就是對老敖河河段進(jìn)行疏浚。
　�。ㄈ唧w部償辦法。
　　1、對于沿耒河與敖河防洪堤邊的低洼田，如果田面與河水平一樣高或還低的話，已經(jīng)造成稻田耕作層徹底破壞，農(nóng)民無法耕種的田，經(jīng)統(tǒng)計共計174.9畝，建議按畝產(chǎn)值的60%予以理賠，即按每畝產(chǎn)谷500公斤計算，折合賠谷300公斤，折合人民幣423元/畝，共計需賠償75557元每年（見附表一）；對庫區(qū)水位高，影響到周圍農(nóng)田地下水位高，或因耒河、敖河改道，改變稻田原來的行洪 ……（未完，全文共2655字，當(dāng)前僅顯示1688字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對庫區(qū)村民上訪問題的調(diào)查報告》）