關于農村涉紀信訪問題的調查與分析

目錄/提綱：……
一、涉紀信訪的集中體現
二、形成涉及信訪的原因分析
三是權力失控，一些地方和部門的監(jiān)督存在缺位和弱化，工作不到位，等到問題成了堆
四是官德失守，部分基層黨員干部放松了世界觀的改造，思想防線潰敗等
（一）村級財務管理沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道
一是村級財務制度不健全或落實不到位
二是有些“兩委”班子換屆時不進行離職審計
三是村民不明白
（二）部分村干部工作作風不端正，工作方法不當
（三）宗族、幫派_的影響和蔓延
二是宗派問題在一些村仍程度不同的存在
三是有些村支書、村委主任之間不團結，拉幫結伙搞權力之爭
四是極少數別有用心的人耍陰謀
（四）部分基層組織軟弱渙散
三、減少和遏制涉紀信訪的對策與建議
（一）上級監(jiān)督要到位
（二）社會監(jiān)督要加強
（三）組織制度要健全
二要加強對農村干部的思想作風建設
（四）解決問題要高效
（五）懲處違紀要給力
……
關于農村涉紀信訪問題的調查與分析

現階段，涉紀信訪在農村基層呈現出“三多”：引發(fā)群眾上訪的多、上訪反映的事項多、涉紀信訪的案件多�？梢哉f，涉紀信訪已成為當前人們高度關注的熱點話題。在深入開展全區(qū)民生工作大調研活動中，我們突出對下面高鄉(xiāng)的涉紀信訪問題展開調研，調研結果表明：近年來，下面高鄉(xiāng)涉紀信訪屢屢發(fā)生，在總信訪案件中占居重大比例，已成為農村基層面臨的重大突出問題。
一、涉紀信訪的集中體現
從這些涉紀信訪案件的現狀來看，多產生于侵占挪用各種補貼、非法轉讓占用集體土地、奢侈消費集體資金、農村“三資”管理混亂等。有的涉案金額并不大、有的甚至只是基層干部對政集把握不準、有的還是處理日常事務方法不妥。但，一筆數目不大的賬目、一個隨意的操作行為、一次有意無意的利益侵犯，卻傷害的可能就不只是身邊的群眾，也不僅只是自身觸犯了黨紀國發(fā)，更為嚴重的是影響了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。如喬某，在擔任村支部書記兼村委會主任期間，于20
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面高鄉(xiāng)的實際分析，其主要原因包括以下幾個方面：
（一）村級財務管理沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是村級財務制度不健全或落實不到位。雖然現階段實施的是村賬鄉(xiāng)管制度，但有些村至今仍沒有建立相配套的財務管理體系，對集體財務的收與支沒有明確的規(guī)定或管理辦法。有些村雖也建立了財務管理制度，但并沒有落實，形同虛設。致使有些村干部擅自挪用侵占公款、私設小金庫、收支不下賬或白條列支、大吃大喝、揮霍浪費，秋后報賬，給村集體背上了沉重的經濟包袱，對此，群眾反映強烈。二是有些“兩委”班子換屆時不進行離職審計。造成賬目底子不清，公款去向不明，雖然干部一屆接著一屆干，債務卻一年更比一年大，群眾不滿意。三是村民不明白。有些村名義上實施“三務公開”，實際上是暗箱操作，真正的財務收支群眾并不清楚，象在某村村民的種植糧食直補款項，歷年都沒有在村公示過，導致群眾因此上訪。
（二）部分村干部工作作風不端正，工作方法不當。有的處事不公。在政策和制度面前不能一碗水端平。有的不是“為官一任，造福一村”，而是只顧打自己的小算盤，損公肥己，發(fā)家致富。還有的工作方法簡單粗暴。進而激化了矛盾，引起群眾上訪。
（三）宗族、幫派_的影響和蔓延。一是有些村搞家族政治，村干部要在“門里”產生，權力不能外流，自己退休也要在本家族內找接班人，家族大的，人多勢眾，產生“一把手”；家族小的，只能產生一個“配角”，有的村哪個家族不產生角色也不行，實行“股份合作制”。更有甚者，有些村干部依靠本家族的_干擾上級布置或村里要開展的一些工作，只要不符合本家族利益，他們就千方百計阻礙，或尋釁zhi事或上訪。二是宗派問題在一些村仍程度不同的存在。三是有些村支書、村委主任之間不團結，拉幫結伙搞權力之爭。你唱你的調，我吹我的號，給群眾辦不成一點好事、實事，引起民怨鼎沸。四是極少數別有用心的人耍陰謀。在社會矛盾比較突出、群眾法制觀念比較淡薄的地方，有意制造矛盾，_群眾上訪，借群眾集體上訪企圖達到_的目的；也有少數人通過上訪泄一己私憤，或耍賴皮、訛人跌皮。
（四）部分基層組織軟弱渙散。目前，由于受各種因素的制約，在農村依法治村的管理_尚不夠健全，黨和國家在農村的各項方針政策不能有效地貫徹落實，國家的法律法規(guī)也得不到有效的宣傳，群眾的民主意識、法制觀念淡��；加之，一些基層組織毫無戰(zhàn)斗力，工作不能正常開展，大量的糾紛和一些社會矛盾得不到及時合理的解決，結果小事拖成大事，形成潛在的不穩(wěn)定因素。此外，有些經濟條件較好的村因組織上疏于管理，任其自流，由此，村干部滋生貪占小便宜、驕傲自滿心理，聽不進群眾或上級的意見和批評，凡事我行我素，久而久之，隱患成堆，一觸即發(fā)。
三、減少和遏制涉紀信訪的對策與建議
俗話說：攥緊的拳頭力量大。減少和遏制涉紀信訪也是一樣，只有綜合施治，多錯并舉，整體推進，才能給違紀行為以沉重打擊。
（一）上級監(jiān)督要到位。紀檢部門要直接參與農村基層工作的制定和落實，配合基層黨委、政府把農業(yè)、農村和農民問題作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的首要問題來抓，擺上重要議事日程。要把定期研究和解決農業(yè)、農村、農民問題作為一項制度長期堅持。農村“兩委”無論是發(fā)展農村經濟，還是辦公益事業(yè)，既要從實際出發(fā)，量力而行，又要解放思想，大膽探索，在工作實踐中努力尋找發(fā)展、穩(wěn)定的最佳結合點，以促進農村_、經濟發(fā)展。
（二）社會監(jiān)督要加強。認真貫徹落實村級政務、財務公開制度，推進依法、公正、科學、民主 ……（未完，全文共3685字，當前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農村涉紀信訪問題的調查與分析》）