_信訪問題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對象基本情況
四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個身份、兩個待遇”問題
（二）我區(qū)_信訪問題特點
一是歷史遺留問題解決難度大
二是利益訴求復(fù)雜
三是信訪形勢趨于多樣化
四是_信訪_多數(shù)家庭生活困難
五是重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期
六是_維穩(wěn)成本增加
二、_信訪問題成因分析
（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決
（二）歷史遺留問題積壓時間過長
（三）政策_不健全引發(fā)的矛盾
（四）部分優(yōu)撫對象生活困難
（五）法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪
（六）自以為是對政策誤讀誤解
（七）信訪制度不完善
三、我區(qū)處理_信訪問題主要做法
（一）在歷史遺留問題解決上下功夫
（二）在各項政策的落實上下功夫
（三）在_的_上下功夫
一是對2016年以來的**名赴省_上過訪的人員落實“四定、四包”工作責(zé)任制
（四）在組織協(xié)調(diào)各部門上下功夫
（五）在困難退役軍人救助上下功夫
四、下步工作謀劃
（一）梳理問題，掛圖作戰(zhàn)
（二）暢通渠道，真情溝通
（三）突出重點，強化措施
……
_信訪問題調(diào)研報告

近年來，_信訪問題在全國信訪問題中人員比例不斷增加，社會影響力不斷增強，越級上訪、非法聚集等非訪事件屢有發(fā)生，特別是“山東平度”事件，給國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定團結(jié)帶來了極其惡劣的影響，由此__的矛盾和問題日漸凸顯出來，特別是重點優(yōu)撫對象，他們?yōu)閲澜ㄔO(shè)作出了重大的貢獻，人數(shù)較多、身份特殊、影響力大，做好_維穩(wěn)工作對社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，對_信訪問題開展了調(diào)研。
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對象基本情況。
截止2019年8月底，通過信息采集，我區(qū)共采集到退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息***人，總數(shù)位居全市第二（**區(qū)*萬多人），其中各類重點優(yōu)撫對象***人，退役士兵***人，軍隊退休干部**人，復(fù)員軍官**人，軍轉(zhuǎn)干部**人；黨員**人占比**％，在職***人占比**％；我區(qū)重點信訪人員**人，主要分為四類，一是提高相關(guān)待遇，解決看病醫(yī)療費用高等問題；二是退役安置、補繳社保、生活費問題；三是提高復(fù)員軍官待遇，解決生活困難等問題，四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個身份、兩個待遇”問題。
（二）我區(qū)_信訪問題特點。
一是歷史遺留問題解決難度大。有部分_信訪人員所反映問題時間跨度長、涉及部門多、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略868字，正式會員可完整閱讀）……　
”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為_信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省_越級上訪，以求達到目的，有的_人員礙于老戰(zhàn)友情面和法不責(zé)眾的心態(tài)，盲目跟從他人上訪，導(dǎo)致重大節(jié)會_性非訪。
六是_維穩(wěn)成本增加。為確保大局穩(wěn)定，在重大活動、重大會議期間，一方面成立專門工作班子，駐守在重大活動場所對接、勸訪，另一方面成立專門的_工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層辦事處和工作人員為達到接訪和_的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則的做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔(dān)，也難從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。
二、_信訪問題成因分析
（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。
由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、執(zhí)行國家政策力度不同，不同_之間、區(qū)域之間收入差距、優(yōu)待撫恤標準差距明顯，造成不同地方的同一類型_人員待遇差距較大，使他們產(chǎn)生“不看自己看別人”，“不比本地比外地”的心理。
（二）歷史遺留問題積壓時間過長。
據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我市共接收和安置約**多萬退役人員。由于各個歷史時期的優(yōu)撫安置政策和待遇存在差距，在政策銜接上存在不連貫現(xiàn)象，尤其在改革發(fā)展過程中，各個行業(yè)落實國家政策也有差異，部分人員認為利益逐漸受損，心理不平衡，產(chǎn)生了相互攀比現(xiàn)象，如：*** ***年退伍，由**市退辦分配至一鋼廠，報到后單位面臨停產(chǎn)，當(dāng)月辦理了失業(yè)證，未安排實際崗位，現(xiàn)要求重新安置到行政事業(yè)單位并補發(fā)工資等，由于跨度時間長，解決難度非常大，并且隨時還可能出現(xiàn)新的_、新的訴求、新的不穩(wěn)定問題。
（三）政策_不健全引發(fā)的矛盾�，F(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，如2000年以前轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵，大多安置進了企業(yè)，現(xiàn)在大多因企業(yè)改制等問題下崗，近年來轉(zhuǎn)業(yè)的士官大多安置在事業(yè)單位，所以容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理，從政策落實上講，鐵路、銀行等部分行業(yè)對_政策落實情況不統(tǒng)一，各有側(cè)重，各有優(yōu)勢，導(dǎo)致同樣的安置人員安置到不同行業(yè)后各項生活待遇和政治待遇不同。
（四）部分優(yōu)撫對象生活困難。部分上訪退役軍人，或因病因災(zāi)、或家庭失獨造成生活十分困難，一部分享受了民政部門的低保或者救助，但依然困難，他們對政府依賴性強，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，幫助解決其生活困難和經(jīng)濟來源。
（五）法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪。少數(shù)退役軍人因文化程度不高，法治意識不強導(dǎo)致信“訪”不信法，一是本身不懂法，沒有基本的法律常識，認為“信訪”的力量遠遠大于法律的權(quán)威，遠遠比正常_“收益高、見效快”，二是有些許的法律常識，但即使明知道自己這樣上訪已經(jīng)突破了法律的底線，但抱著“法不責(zé)眾”和“明知不可為而為之”的心態(tài)進行非訪活動。
（六）自以為是對政策誤讀誤解。一些退役軍人對現(xiàn)行政策或道聽途說或一知半解，總認為現(xiàn)在國家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也應(yīng)該“水漲船高”，往往從對自己有利的方面去理解政策，上訪要求超出政策范圍，“不認政策認死理”，希望享受到“特殊優(yōu)待”，還有部分退役軍人將涉及家庭拆遷、經(jīng)濟糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛等非_問題，打著退役軍人“旗號”要求給予特殊照顧、特殊解決。
（七）信訪制度不完善。未能對無理纏訪、鬧訪、聚眾上訪等擾亂信訪秩序的人員制定詳細的制裁措施和長期有效的制裁手段，使接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
三、我區(qū)處理_信訪問題主要做法
（一）在歷史遺留問題解決上下功夫。
2017年以來，通過招錄的形式擇優(yōu)錄取退役士兵**名安置到區(qū)**局等事業(yè)單位；通過多方協(xié)調(diào)，處理未安置遺留問題**人、自謀職業(yè)**人；為*人補繳安置后未上崗期間社保金***余萬元，發(fā)放生活費***余萬元；為**名下崗?fù)艘凼勘才艑ｍ棈徫唬滦?***元，政府交納社會保險，解決了他們家庭和生活的經(jīng)濟來源。
（二）在各項政策的落實上下功夫。
全面貫徹國家擁軍優(yōu)撫相關(guān)政策，嚴格規(guī)范各類撫恤、優(yōu)待金審核及發(fā)放程序，及時、準確、足額發(fā)放各類優(yōu)待金。今年以來，共發(fā)放各類資金近***萬元，惠及我區(qū)優(yōu)撫對象***余名；以春節(jié)、八一、烈士公祭日為節(jié)點，為全區(qū)*個駐軍部隊發(fā)放慰問金、慰 ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《_信訪問題調(diào)研報告》）