在全縣糧食流通_改革領(lǐng)導小組工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、突出重點，全面落實，切實做好深化糧食流通_改革的各項工作
（一）加快糧食市場體系建設(shè)，完善糧食購銷價格形成機制
（二）完善直接補貼機制，保護種糧農(nóng)民利益
（三）大力推進多元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制
一要加快國有糧食購銷企業(yè)改革
二要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
三要做大做強國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，培育發(fā)展糧食企業(yè)集團
四要充分發(fā)揮國有糧食購銷主渠道作用
五要堅持以人為本，妥善安置糧食企業(yè)分流職工
六要加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全
七要加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序
二、加強組織領(lǐng)導，確保糧食流通_改革工作順利進行
一要統(tǒng)一思想，提高認識
二是處理好放開收購市場與加強市場監(jiān)管的關(guān)系，努力維護正常的糧食流通秩序
二要分工負責，密切配合
三要轉(zhuǎn)變職能，加強監(jiān)管
四要精心組織，周密部署
……

　　同志們：
　　自2004年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化糧食流通_改革的意見》以來，我縣根據(jù)《意見》精神和省、市要求，按照“放開購銷市場、直接補貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機制、維護市場秩序、加強宏觀調(diào)控”的基本思路，全面放開糧食市場，實行直接補貼糧農(nóng)的各項政策，認真清理解決老糧和老帳問題，積極建立糧食流通新機制，為實現(xiàn)以“身份置換、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)改革”為重點的糧食流通_改革奠定了基礎(chǔ)。今年，按照上級要求，要全面完成糧食企業(yè)改制工作，省、市政府先后召開會議安排部署這項工作。今天，召開全縣糧食流通_改革領(lǐng)導小組工作會議，就是全面落實省、市政府今年糧食改革的有關(guān)精神，安排部署全縣進一步深化糧食流通_改革工作任務(wù)。剛才，學習了市政府《關(guān)于進一步深化糧食流通_改革的意見》，糧食局**局長傳達了全市糧食流通_改革工作會議精神、匯報了全縣糧食系統(tǒng)經(jīng)營情況和改制工作思路和打算，各部門對有關(guān)問題進行了討論。下面，我就貫徹落實省、市政府糧改政策精神，全面做好我縣糧食流通_改革工作，講兩個方面的意見。
　　一、突出重點，全面落實，切實做好深化糧食流通
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略754字，正式會員可完整閱讀）……　
購業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，國有資本要從其他各類糧食企業(yè)退出，因地制宜實行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，通過破產(chǎn)、兼并、拍賣、股份制改革等多種形式推進糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。改革過程中要按照程序規(guī)范操作，確保改革有序穩(wěn)步推進。
　　二要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有獨資、控投和參股的糧食購銷企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行規(guī)范的公司制改制；依照《公司法》的要求，明確控股、參股企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職責，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
　　三要做大做強國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，培育發(fā)展糧食企業(yè)集團。國有獨資、控股糧食購銷企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，大力發(fā)展社會化糧食購銷、倉儲、加工體系和物流產(chǎn)業(yè)，建立糧食連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、期貨貿(mào)易等現(xiàn)代流通方式，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批帶動農(nóng)民增收、搞活糧食流通、保證市場供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
　　四要充分發(fā)揮國有糧食購銷主渠道作用。國有獨資、控股糧食購銷企業(yè)，是政府調(diào)控市場、保障軍需民食、維護市場穩(wěn)定的主渠道，要按照改革的要求，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，主動服務(wù)，在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在維護市場秩序上起帶頭作用，在糧食宏觀調(diào)控中起載體作用，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，踴躍接受政府委托，承擔政策性糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)。
　　五要堅持以人為本，妥善安置糧食企業(yè)分流職工。企業(yè)職工身份置換和分流安置，涉及職工的切身利益，是一項政策性很強、非常敏感的工作。除糧食部門做好相關(guān)的工作外，各有關(guān)部門要采取切實有效措施，對這項工作給予通力協(xié)作和大力支持。要加強調(diào)查研究，有針對性地制定措施辦法，解決存在的困難和問題，保護廣大職工的合法權(quán)益。要耐心細致地做好政治思想工作，及時化解有可能出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。要把國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，縣糧食局在企業(yè)改制中要加大再就業(yè)力度，充分利用現(xiàn)有條件，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。同時，有關(guān)部門也要積極扶持下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。國有糧食購銷企業(yè)職工轉(zhuǎn)換身份和分流安置所需的部分資金已由省上下?lián)艿娇h，企業(yè)也要多渠道籌資，對不足部分縣政府給予補助。改制后的企業(yè)要盡快進入新的發(fā)展階段。希望各有關(guān)部門要從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把國有糧食企業(yè)的改革按照中央和省、市文件精神，積極穩(wěn)妥地向前推進。
　　六要加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全。這是深化糧食流通_改革的一項重要任務(wù)。市場越是放開，越需要加強宏觀調(diào)控。因此，必須健全宏觀調(diào)控體系，完善調(diào)控制度和機制，合理運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，保證全縣糧食市場的穩(wěn)定。要從執(zhí)行嚴格的耕地保護制度、完善糧食儲備調(diào)節(jié)制度、建立中長期糧食供求問題平衡機制和市場預警機制等方面入手，切實保證糧食安全。
　　七要加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。放開市場和加強管理，是糧食流通_改革中相輔相成、缺一不可、不能偏廢的兩個方面。糧食是特殊的重要商品。任何國家對糧食市場都有嚴格的管理制度。這次改革，是在我國糧食供求出現(xiàn)新變化的情況下進行的，更需要把依法加強對糧食市場的管理作為突出任務(wù)，切實抓緊抓好。要加快建設(shè)比較完善的糧食市場管理制度，做到放而不亂、活而有序。要充分認識在深化改革中加強市場管理的必要性和緊迫性，從市場準入、監(jiān)管服務(wù)、整頓秩序等方面，采取切實有力的措施。
　　二、加強組織領(lǐng)導，確保糧食流通_改革工作順利進行
　　進一步深化糧食流通_改革是中央的重大決策，也是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。糧食流通_和國有糧食企業(yè)改革涉及財稅、土地、農(nóng)業(yè)、社保等多個方面，是今年省委、省政府確定的國有企業(yè)改革的重點，也是今年全縣企業(yè)改革的重點。各有關(guān)部門要列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密安排 ……（未完，全文共4191字，當前僅顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣糧食流通_改革領(lǐng)導小組工作會議上的講話》）