開展旗幟工程創(chuàng)建活動，提升農(nóng)村黨建水平

目錄/提綱：……
一、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新基層黨建工作載體
二、精心組織、扎實開展“旗幟工程”創(chuàng)建活動
一是分層排隊，縣委每年組織涉農(nóng)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織全面摸地排隊、制定創(chuàng)建規(guī)劃
一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，注重科學(xué)規(guī)劃
二是強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)督促檢查
三是明確制定政策，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)
三、緊扣目標(biāo)，務(wù)求“旗幟工程”創(chuàng)建工作顯實效
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　　府谷縣位于全市的最北端，全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.8萬人。全縣現(xiàn)有基層黨組織674個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委20個，村黨支部333個，共有黨員10801名，其中農(nóng)民黨員6931名。去年以來，我們?nèi)媛鋵嵵醒搿⑹∥褪形訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列方針政策，按照市委組織部，基層辦的工作部署，在全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中實施以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以創(chuàng)建和樹立“綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委”，“綜合示范先進(jìn)村黨組織”和“黨員致富帶頭人”為內(nèi)容，以推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展為目標(biāo)的“旗幟工程”。我們以基層黨建工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項工作，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展理念，以強(qiáng)化思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，努力提高黨員素質(zhì)，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，健全和完善各項規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級基層組織建設(shè)，提高服務(wù)人民群眾水平，結(jié)合實際，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，著力構(gòu)建和諧社會，以實現(xiàn)在“旗幟工程”創(chuàng)建活動中“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年出成效”的總體目標(biāo)。
　　一、與時
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、帶中間的方法，從思想上、組織上、作風(fēng)上切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“五個創(chuàng)建”即創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建示范點，黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨建示范村；“四個活動”即深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展“三帶三幫”（強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶貧困戶，幫項目、幫技術(shù)、幫資金）和“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、帶動型、制度型、激勵型）村黨支部活動，開展“一區(qū)三戶”（黨員責(zé)任區(qū)，模范“雙帶戶”、科技示范戶、先進(jìn)文化傳播戶）和“設(shè)崗定責(zé)”活動，開展幫扶聯(lián)帶活動；著力解決好“五個問題”即部分黨員干部作風(fēng)漂浮，素質(zhì)偏低的問題，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，非公經(jīng)濟(jì)黨組覆蓋面小、層次低的問題，村級組織軟、癱、散的問題，黨員隊伍老化和村組織后繼乏人的問題。截至2005年6月我縣創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委16個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)80%，“五個好”村支部232個，占到村黨組織總數(shù)的70%。創(chuàng)建黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、創(chuàng)建黨建示范村66個，鞏創(chuàng)建“五型”村支部132；占到村支部總數(shù)的40%。全縣有4000多個黨員責(zé)任區(qū)，923戶黨員模范“雙帶”戶，480戶黨員科技示范戶，440戶黨員先進(jìn)文化傳播戶。同時，我們還把開展的“一區(qū)三戶”和農(nóng)村的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動結(jié)合起來，黨組織根據(jù)黨員的素質(zhì)、特長和志愿，本著“按事設(shè)崗、定人上崗、上崗定責(zé)、責(zé)任到人”原則，為黨員設(shè)置了參政議政、政策宣傳、幫扶致富、村務(wù)監(jiān)督、民事調(diào)解、勤勞致富示范、治安巡邏、文明新風(fēng)等崗位，黨員的先鋒模范得到了較好的發(fā)揮。為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和創(chuàng)建“旗幟工程”打下了良好基礎(chǔ)。
　　分類指導(dǎo)抓創(chuàng)建。我縣在夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)一籌劃的同時，堅持統(tǒng)分結(jié)合，分類指導(dǎo)，突出重點。一是分層排隊，縣委每年組織涉農(nóng)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織全面摸地排隊、制定創(chuàng)建規(guī)劃。對先進(jìn)黨組織提出高標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)再上新臺階；對處于中間狀態(tài)的，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺工作；對后進(jìn)的下派力量抓整改，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。二是分類建立縣級部門領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，根據(jù)各基層組織的特點，實行重點部門領(lǐng)導(dǎo)包扶重點后進(jìn)組織，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，以促進(jìn)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面全面進(jìn)步。三是分類制定標(biāo)準(zhǔn)，縣委把20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為強(qiáng)弱兩類，針對不同類別制定不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將黨建、經(jīng)濟(jì)、安全、社會綜治等目標(biāo)責(zé)任書，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定并納入年終綜合創(chuàng)建考評范圍內(nèi)。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定各自創(chuàng)建和樹立“旗幟工程”的標(biāo)準(zhǔn)和考評制度。
　　強(qiáng)化管理抓創(chuàng)建。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，注重科學(xué)規(guī)劃。為達(dá)到創(chuàng)建“旗幟工程”這一目標(biāo)，我們緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，圍繞“抓黨建促經(jīng)濟(jì)”這個中心制定了3—5年創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建年度計劃，并出臺了《關(guān)于在全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展“旗幟工程”建設(shè)的實施意見》。二是強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)督促檢查。由縣委牽頭，縣委組織部具體組織人員成立了督查班子，對照創(chuàng)建計劃，定期檢查指導(dǎo)。三是明確制定政策，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。把創(chuàng)建“旗幟工程”的成效作為衡量考核黨組織負(fù)責(zé)人工作實績的主要標(biāo)準(zhǔn)，并與年度考核掛鉤。
　　營造氛圍抓創(chuàng)建。2004年“七一”，縣委表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，“五好”基層黨組織。2004年底，為了配合創(chuàng)建活動深入開展縣委出臺了《選派干部到村任職的實施意見》。在鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體，事業(yè)單位中選派在職干部到村干村黨支部書記和村委會指導(dǎo)員。出臺了《全縣“兩委會”和黨員活動陣地建設(shè)的實施方案》。通過市、縣捆綁投資的方法，利用兩年時間，徹底解決全縣農(nóng)村“兩委會”無辦公室和黨員無活動陣地問題，并實現(xiàn)“五有”（有固定場所、有會議桌椅、有電教設(shè)施、有共性制度、有黨員活動室標(biāo)志），“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一制度內(nèi)容、統(tǒng)一制作規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)劃布置）。出臺了《提高村干部待遇的若干規(guī)定》。一是提高現(xiàn)有村干部待遇；二是對任職20年以上且正常離任的村黨支部書記、村委會主任，對任職期間因公致殘的離任村黨支部書記、村委會主任每年給予 ……（未完，全文共4194字，當(dāng)前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展旗幟工程創(chuàng)建活動，提升農(nóng)村黨建水平》）