《中華人民共和國人民防空法》宣傳提綱

目錄/提綱：……
一、人民防空的地位和任務(wù)
二、人民防空的戰(zhàn)略地位與作用
三、人民防空教育的意義
四、人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想是：
五、人民防空建設(shè)的基本原則是：
六、人民防空建設(shè)目標(biāo)是：
七、有關(guān)文件及主要精神
（一）制定人民防空法，是加強(qiáng)國防建設(shè)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的需要
（三）制定人民防空法，是保護(hù)人民防空建設(shè)成果的需要
二、人民防空法的起草過程
三、人民防空法的主要精神和內(nèi)容
（一）起草人民防空法的指導(dǎo)思想
（二）人民防空的方針和原則
（三）人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理_
（四）人民防空經(jīng)費(fèi)保障
（五）防護(hù)重點(diǎn)
（六）人民防空工程
（七）人民防空通信和警報(bào)
（八）疏散
（九）群眾防空組織
（十）人民防空教育
……

　　前言
　　近年來，人民防空工作在各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，人防建設(shè)取得了顯著成效，在增強(qiáng)國防實(shí)力的同時(shí)，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。但也存在不重視人防的現(xiàn)象，認(rèn)為大仗打不起來，搞人防建設(shè)沒有多大意義。當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是世界的兩大主題。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域仍然存在，局部戰(zhàn)爭此起彼伏。美空襲我駐南聯(lián)盟大使館和撞機(jī)事件，足以引起我們的高度警惕。我國周邊的安全形勢也不容樂觀，應(yīng)該看到隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展變化，人民防空的地位和作用日顯突出，防空水平已成為衡量一個(gè)國家戰(zhàn)爭能力的重要因素，因此，加強(qiáng)人防建設(shè)是國j-a全的需要。同時(shí)，加強(qiáng)人防建設(shè)，也是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。鐵托曾經(jīng)說：“要像百年不爆發(fā)戰(zhàn)爭那樣去搞建設(shè)，更要像明天就要發(fā)生戰(zhàn)爭那樣去做準(zhǔn)備”。結(jié)合人防建設(shè)開發(fā)地下鐵路、停車場、工廠、倉庫、地下街、商店、娛樂場所等，可形成完善的地下建筑體系，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分。戰(zhàn)時(shí)，它可以用于防護(hù)；平時(shí)，可以把大量的人防設(shè)備設(shè)施充分利用起來，進(jìn)行綜合開發(fā)。它不僅可以節(jié)省土地資源、城市建設(shè)征地和拆遷費(fèi)用；緩解城市交通擁擠的矛盾，增強(qiáng)建筑物的抗震性能；擴(kuò)大綠地面積，保護(hù)地面自然生態(tài)環(huán)境等，而且可以為國家創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，方便群眾生活，可以安排大量就業(yè)人員，減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)。
　　人防建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、投資大、周期長的基本建設(shè)。如不平時(shí)加強(qiáng)建設(shè)而臨渴掘井，是根本來不及的。因此，搞好人防的宣傳教育，糾正“人防無用論”等模糊認(rèn)識(shí)仍是當(dāng)前亟待解決的首要問題，為此，我們編印了《人民防空知識(shí)宣傳材料》，供大家學(xué)習(xí)參考。
　　一、人民防空的地位和任務(wù)
　　人民防空簡稱人防，是動(dòng)員組織群眾防備敵人空中襲擊和消除后果所采取的措施行動(dòng)。我國城鎮(zhèn)居民，在
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1190字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人民防空教育是針對(duì)戰(zhàn)爭空襲和嚴(yán)重災(zāi)害事故的危害而開設(shè)的一門實(shí)用性課程，通過學(xué)習(xí)與演練，能使同學(xué)們了解并掌握人民防空的基本知識(shí)和技能，在戰(zhàn)爭空襲和災(zāi)害事故突發(fā)之際免遭傷害。
　�、秤欣诖龠M(jìn)德智體全面發(fā)展。人民防空教育涉及多門學(xué)科，具有較強(qiáng)的思想性、知識(shí)性和實(shí)踐性，深入開展這一教育，可以開拓同學(xué)們的視野，鞏固文化知識(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高勞動(dòng)技能。
　　四、人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想是：
　　以_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》、《中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見》為依據(jù)，緊緊圍繞新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備，貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，努力適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，深化改革，積極推進(jìn)人民防空現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　五、人民防空建設(shè)的基本原則是：
　　堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)、依法管理。
　　六、人民防空建設(shè)目標(biāo)是：
　　建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過硬的專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　七、有關(guān)文件及主要精神
　�、薄吨腥A人民共和國人民防空法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)第二十二次會(huì)議于年月日通過，自年月日起施行；《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》于年月日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，并公布施行。
　�、�**年月日，山東省國防動(dòng)員委員會(huì)下發(fā)了中發(fā)〔〕魯國動(dòng)字第號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)新增省人防重點(diǎn)城市人民防空建設(shè)的通知》，明確了包括延州市在內(nèi)的個(gè)市（縣）為省人民防空重點(diǎn)城市。
　�、衬暝氯�，中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了〔〕號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》；**年月日，中共山東省委下發(fā)了魯發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見》；**年月日，中共（上級(jí)市）市委下發(fā)了濰發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》。這些文件，闡述了人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義，明確了人民防空的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，就如何加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)能力、深化人民防空工作改革、依法建設(shè)和管理人民防空工作、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面，都做了明確的規(guī)定。
　�、�**年月日，山東省國防動(dòng)員委員會(huì)、山東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、山東省建設(shè)廳、山東省財(cái)政廳下發(fā)了魯防辦發(fā)〔〕號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了國家國防動(dòng)員委員會(huì)等四部委《關(guān)于頒發(fā)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定的通知》，規(guī)定的具體內(nèi)容：第一章總則，第二章計(jì)劃管理，第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分，第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限，第五章發(fā)包與承包，第六章質(zhì)量管理，第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理，第八章防空地下室建設(shè)管理，第九章附則；**年月日，（上級(jí)市）市人民防空辦公室下發(fā)了濰防辦發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣市結(jié)建防空地下室工作的意見》；延州市擬下發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的意見》。
　�、的暝氯�，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部下發(fā)了計(jì)價(jià)格〔〕號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》；年月日，山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東省人民防空辦公室下發(fā)了魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整人防建設(shè)收費(fèi)的通知》；年月日，（上級(jí)市）市物價(jià)局、（上級(jí)市）市財(cái)政局、（上級(jí)市）市人民防空辦公室下發(fā)了濰價(jià)費(fèi)發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整人防建設(shè)收費(fèi)的通知》；**年月日，（上級(jí)市）市物價(jià)局、（上級(jí)市）市財(cái)政局、（上級(jí)市）市人民防空辦公室下發(fā)了濰價(jià)費(fèi)發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于明確縣市區(qū)人防建設(shè)收費(fèi)的通知》，**年月日，（上級(jí)市）市人民防空辦公室、（上級(jí)市）市財(cái)政局下發(fā)了濰防辦發(fā)〔〕號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)人民防空建設(shè)費(fèi)征收和管理的通知》；延州市擬下發(fā)《關(guān)于公布人防建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。文中詳細(xì)明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
　�、丁度嗣穹揽罩R(shí)問答》中提出人民防空專業(yè)隊(duì)伍是根據(jù)防空襲斗爭的需要，在防空重點(diǎn)城市按專業(yè)組成擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織。《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)〔〕號(hào)）中規(guī)定，國家人民防空重點(diǎn)城市要按城區(qū)人口‰‰的比例組建群眾防空組織，在人民防空部門的指導(dǎo)下，結(jié)合工作和生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和必要的演練。我市結(jié)合實(shí)際擬建立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、治安等專業(yè)分隊(duì)。
　　《中華人民共和國人民防空法》宣傳提綱
　　《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱人民防空法）已經(jīng)八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，中華人民共和國主席_年月日簽署第號(hào)主席令予以公布，自年月日起施行。人民防空法是我國開展人民防空工作四十多年以來第一部重要法律，是指導(dǎo)、規(guī)范人民防空建設(shè)的依據(jù)，這部法律的貫徹實(shí)施，必將推動(dòng)我國人民防空建設(shè)的發(fā)展。為此，各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，保證這部法律順利實(shí)施。
　　一、制定人民防空法的必要性制定人民防空法，對(duì)在和平時(shí)期做好人民防空準(zhǔn)備，防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。
　�。ㄒ唬┲贫ㄈ嗣穹揽辗�，是加強(qiáng)國防建設(shè)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。人民防空是國防的重要組成部分，其根本目的是防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二次世界大戰(zhàn)以來血與火的教訓(xùn)告誡人們，人民防空與人民的生命安全息息相關(guān)，與國家的安危緊密相連。國家沒有安全保障，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)遭受破壞，人民群眾就難以永享太平，安居樂業(yè)。要贏得防空襲斗爭的勝利，必須加強(qiáng)人民防空建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā) ……（未完，全文共14047字，當(dāng)前僅顯示3341字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國人民防空法》宣傳提綱》）