提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的幾點(diǎn)探索

目錄/提綱：……
一、對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議的材料，實(shí)行會(huì)前初審
二、向人大常委會(huì)會(huì)議作工作匯報(bào)，要求匯報(bào)主體規(guī)范
三、常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)的形成，由主任會(huì)議把關(guān)審定
四、對(duì)“審議意見(jiàn)”的交辦，實(shí)行專(zhuān)文送達(dá)
五、對(duì)審議意見(jiàn)的辦理情況，實(shí)行跟蹤督查
六、“一府兩院”工作匯報(bào)及常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理結(jié)果，由常委會(huì)組成人員投票表決
七、對(duì)“一府兩院”及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)列席常委會(huì)會(huì)議的情況，實(shí)行定期通報(bào)
一是回答、解釋有關(guān)詢(xún)問(wèn)第二就是聽(tīng)取審議意見(jiàn)和建議
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　　提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的幾點(diǎn)探索
　　多年來(lái)，如何提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，一直是各地人大不斷探討的課題。經(jīng)過(guò)多年工作實(shí)踐的不斷總結(jié)，各地在提高會(huì)議質(zhì)量中采取的幾項(xiàng)舉措，運(yùn)行實(shí)效較好，現(xiàn)綜述如下，以期作進(jìn)一步的探討完善。
　　一、對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議的材料，實(shí)行會(huì)前初審。長(zhǎng)期以來(lái)，在會(huì)期短、議題多的情況下，“一府兩院”工作匯報(bào)曾程度不同地出現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)、與事實(shí)不符，空話套話敷衍多、實(shí)情內(nèi)情陳述少，甚至政府委托部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做的工作匯報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了也難以認(rèn)同等現(xiàn)象，使會(huì)議審議實(shí)效
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常委會(huì)會(huì)議的嚴(yán)肅性。
　　三、常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)的形成，由主任會(huì)議把關(guān)審定。常委會(huì)會(huì)議后，由辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)大多數(shù)組成人員的審議發(fā)言整理出的“審議意見(jiàn)”，從理論上說(shuō)，應(yīng)經(jīng)全體組成人員通過(guò)后轉(zhuǎn)達(dá)“一府兩院”，但實(shí)際操作中卻難以做到。對(duì)此，在實(shí)踐中形成的做法是：常委會(huì)會(huì)議授權(quán)主任會(huì)議審定把關(guān)。其理由：一是主任會(huì)議易于召集，時(shí)效性強(qiáng)；二是主任會(huì)議有研究處理常委會(huì)日常重要工作的職能；三是主任會(huì)議成員一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把關(guān)后的審議意見(jiàn)基本達(dá)到“準(zhǔn)、實(shí)、精”的要求。實(shí)踐證明，經(jīng)主任會(huì)議審定后轉(zhuǎn)達(dá)的“審議意見(jiàn)”，辦理單位往往是心悅誠(chéng)服的。
　　四、對(duì)“審議意見(jiàn)”的交辦，實(shí)行專(zhuān)文送達(dá)。從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定地位和“審議意見(jiàn)”的法律性質(zhì)看，作為體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)意志的“審議意見(jiàn)”，應(yīng)同國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)專(zhuān)門(mén)文書(shū)一樣，設(shè)置一種專(zhuān)用文種送達(dá)。我們主張以“審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)書(shū)”為好，因?yàn)閺倪\(yùn)用實(shí)踐看，它能夠體現(xiàn)其特定性質(zhì)，并引起承辦方足夠的重視。
　　五、對(duì)審議意見(jiàn)的辦理情況，實(shí)行跟蹤督查。審議意見(jiàn)的辦理和落實(shí)，對(duì)于提高會(huì)議質(zhì)量是至關(guān)重要的。因此，健全督辦機(jī)制、加強(qiáng)督辦力量、加大督辦力度、落實(shí)督辦責(zé)任，應(yīng)是常委會(huì)一項(xiàng)重要的日常工作。主任會(huì)議在把關(guān)審定“審議意見(jiàn)”時(shí)，應(yīng)同時(shí)將其督查任務(wù)對(duì)口分解到各相關(guān)工作委員會(huì)，要求各工作委員會(huì)實(shí)施全程跟蹤，并對(duì)督辦中難以協(xié)調(diào)的有關(guān)重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告主任會(huì)議，對(duì)整個(gè)督辦情況在聽(tīng)取“一府兩院”辦理結(jié)果的匯報(bào)前，再向主任會(huì)議作綜合匯報(bào)。這種機(jī)制對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)將起到有效的保障。
　　六、“一府兩院”工作匯報(bào)及常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理結(jié)果，由常委會(huì)組成人員投票表決。人大常委會(huì)聽(tīng)取審議“一府兩院”工作匯報(bào)結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有兩個(gè)：一是聽(tīng)取審議“一府兩院”工作匯報(bào)后，組成人員對(duì)該工作匯報(bào)投票表決獲得通過(guò)；二是對(duì)該項(xiàng)工作的審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)“一府兩院”辦理后，組成人員對(duì)辦理結(jié)果投票表決獲得通過(guò)。經(jīng)過(guò)這兩次“通過(guò)”，常委會(huì)關(guān)于某項(xiàng)議題的審議才能視為真正的結(jié)束。
　　七、對(duì)“一府 ……（未完，全文共1745字，當(dāng)前僅顯示1109字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的幾點(diǎn)探索》）