堅持“問題導(dǎo)向” 提高人大監(jiān)督實效

堅持“問題導(dǎo)向” 提高人大監(jiān)督實效

監(jiān)督本行政區(qū)域的“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職責(zé)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。地方人大及其常委會如何正確行使好監(jiān)督權(quán)，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的實效，關(guān)鍵在于堅持好“問題導(dǎo)向”。
一、不斷強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”的監(jiān)督意識
法律規(guī)定“一府兩院”的工作要對同級人大負(fù)責(zé)。作為監(jiān)督角色的地方人大常委會，就必須把握自身的職責(zé)定位，牢固樹立“問題導(dǎo)向”思維。
1954年憲法以國家根本法的形式，確立了人民代表大會制度這個國家根本政治制度。六十余年來，人民代表大會制度不斷完善發(fā)展，其地位和作用愈發(fā)顯現(xiàn)。但客觀來說，目前仍存在著對人大及其常委會的不了解、不理解甚至誤解之處。既有社會上流傳的“人大監(jiān)督就是走走過場、做
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維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二、精準(zhǔn)把握“問題導(dǎo)向”的監(jiān)督重點(diǎn)
問題是發(fā)展過程中的客觀存在，人大監(jiān)督涉及范圍廣、內(nèi)容多，議題選擇的質(zhì)量決定著人大監(jiān)督的效果。在人大監(jiān)督工作中必須堅持“問題導(dǎo)向”，找準(zhǔn)“一府兩院”工作中存在的問題，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)所在。
堅持“問題導(dǎo)向”就要時刻關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)、工作動向和群眾關(guān)注點(diǎn)，結(jié)合上級人大工作要點(diǎn)，加以研究分析，從而突出自身工作重點(diǎn)。一方面，要把涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及“一府兩院”工作中的重要內(nèi)容納入人大監(jiān)督議題，從而通過人大的審議監(jiān)督，助推問題的解決。另一方面，要把人民群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、執(zhí)法檢查中的難點(diǎn)問題、代表提出的焦點(diǎn)問題列為監(jiān)督重點(diǎn)，確保人大常委會會議的監(jiān)督議題，既符合黨委總體工作部署，又切合社會發(fā)展大局，也順應(yīng)群眾的愿望訴求。同時在議題的選擇上，始終堅持“少而精，抓大事，求實效”的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，適時將黨委的決策部署、“一府兩院”的重點(diǎn)工作、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)及時納入人大監(jiān)督范疇，力求與黨委同向、與“一府兩院”同步、與人民群眾同心，從而使人大監(jiān)督更能把握全局、更加體現(xiàn)民意、更加符合實際。
三、善于運(yùn)用應(yīng)對“問題導(dǎo)向”的監(jiān)督手段
習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中指出“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源�！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣⑷嫔罨母�、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，人大的監(jiān)督實效、監(jiān)督形式也需要“與時俱進(jìn)”。
近年來，各地人大及其常委會在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，推進(jìn)人民代表大會制度的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等方面作了積極探索，取得了明顯成效。但是依法討論決定重大事項還不夠規(guī)范，在綜合運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段上還有欠缺，監(jiān)督的跟蹤問效做得還不夠堅決有力。
針對上述不足，我們在工作中始終堅持“問題導(dǎo)向”，不斷健全監(jiān)督手段，著力提升監(jiān)督效果。
在討論決定重大事項工作上，我們積極強(qiáng)化與“一府兩院”的溝通，化被動為主動，適時對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的重大事項作出決議、決定。每年年底，區(qū)人大辦公室主動邀請政府辦和“兩院”辦公室主任，就“一府兩院”來年需提請人大常委會討論決定的重大事項進(jìn)行會商，形成初步意見后，提交常委會領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定相關(guān)議題，確定了締結(jié)友好區(qū)、行政區(qū)域更名事項和檢察院深化人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作等重大事項，由常委會進(jìn)行討論，分別作出相關(guān)決定和備案。
在干部任后監(jiān)督方面，我們不斷完善專項工作評議、述職評議制度，認(rèn)真做好對人大任命干部的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督。通過兩年多的持續(xù)監(jiān)督，對政府各工作部門、“兩院”進(jìn)行了專項工作評議，對其主要負(fù)責(zé)人 ……（未完，全文共2370字，當(dāng)前僅顯示1506字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持“問題導(dǎo)向” 提高人大監(jiān)督實效》）