實施《實施綱要》具體辦法的方案（財政局）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織機構(gòu)
三、主要工作任務(wù)
第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強化財政預(yù)算約束
第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計集中核算與國庫集中支付相結(jié)合的改革模式
第三、認(rèn)真貫徹落實《政府采購法》，逐步規(guī)范政府采購行為
第四、深化收支“兩條線改革”，積極探索全口徑預(yù)算管理
第五、加強財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)運行秩序
四是堅持抓好對“收支兩條線”管理情況的檢查
……

　　為貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及隴南市貫徹落實《實施綱要》具體辦法精神，進(jìn)一步加強財政制度建設(shè)，全面提升依法理財水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞市懲防辦號文件分解安排的工作任務(wù)，特制定如下實施方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決策部署，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀及服務(wù)和諧社會建設(shè)，全面貫徹黨的財政經(jīng)濟工作方針，將中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定自覺貫穿到財政工作全過程，大力發(fā)揚為民、務(wù)實、公正、高效、清廉的工作作風(fēng)，堅持依法行政、依法理財，通過完善財政制度建設(shè)，深化財政_改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，努力實現(xiàn)“振興財政、遏制腐敗”的雙重目標(biāo)。
　　二、組織機構(gòu)
　　為確保我局貫徹落實《實施綱要》和《具體辦法》工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全面完成市懲防辦安排的各項工作任務(wù)，經(jīng)黨組會議研究決定，成立隴南市財政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略664字，正式會員可完整閱讀）……　
實：
　　第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強化財政預(yù)算約束。繼續(xù)堅持早編、細(xì)化的預(yù)算編制原則，突出保發(fā)展、保穩(wěn)定、保重點，按照部門預(yù)算的編制要求，通過全面詳實、客觀準(zhǔn)確的支出測算，對基本支出依據(jù)財力確定合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，在資金安排上優(yōu)先保證；對項目支出要建立項目庫，實行動態(tài)管理，切實加強項目的篩選和申報工作，項目預(yù)算安排要進(jìn)行充分的論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急排序，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，優(yōu)先安排重點和急需的項目。將紀(jì)檢、監(jiān)察部門必須的工作經(jīng)費和反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)一步完善已經(jīng)出臺的《隴南市直機關(guān)公務(wù)通訊話費管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)通訊費補助標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范職務(wù)消費，控制經(jīng)費支出。要主動適應(yīng)撤地設(shè)市特別是人大對財政預(yù)算工作的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)，在預(yù)算中設(shè)立必要的預(yù)備費，以提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力；要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，本級預(yù)算經(jīng)同級人大審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行，除法定要求可以調(diào)整外，原則上不予調(diào)整和追加，需要進(jìn)行項目間調(diào)整的，要按規(guī)定的程序報批，努力提高預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性和可靠性；要按照預(yù)算編制、管理、執(zhí)行相互制約的管理要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，加強資金撥付審核，對所有撥款申請事項全部實行網(wǎng)絡(luò)化操作，積極探索適合我市實際的預(yù)算績效評價方法，開展項目績效評價試點工作，將資金管理、使用及項目建成效益情況與上級和同級財政部門安排的年度專項資金掛鉤，努力實現(xiàn)財政支出由“供給型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。通過加強預(yù)算管理，不斷規(guī)范財政資金的運行程序，預(yù)防多渠道胡支亂花財政資金和隨意擴大財政預(yù)算“盤子”的行為。此項工作由預(yù)算科牽頭，綜合科、行政政法科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟建設(shè)科等其他相關(guān)科室協(xié)作配合。
　　第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計集中核算與國庫集中支付相結(jié)合的改革模式。要按照國庫管理制度改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，抓好四個方面的工作。一是加強制度建設(shè)，進(jìn)一步完善已經(jīng)推行的會計集中核算模式、政府采購資金直接支付辦法、銀行清算辦法和即將出臺的財政國庫改革實施意見，理順財政、人民銀行、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、會計核算中心（國庫支付中心）之間的業(yè)務(wù)流程和管理職責(zé)。二是合理劃分直接支付和授權(quán)支付的界限，按照資金性質(zhì)和項目管理要求制定專門的直接支付管理辦法，結(jié)合會計集中核算特點，制定授權(quán)支付管理辦法，盡最大努力實現(xiàn)以直接支付為主，授權(quán)支付為輔的改革目標(biāo)。三是強化支付過程和銀行帳戶的管理，對納入改革的資金，都要制定簡明易懂的支付流程圖，嚴(yán)格審核支付依據(jù)，確保財政資金安全有效運行，規(guī)避財政支付風(fēng)險。繼續(xù)清理預(yù)算單位銀行帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行開設(shè)帳戶財政審批制度，建立規(guī)范的財政國庫單一帳戶體系，切實減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金收支“直通車”管理。四是將專項資金報帳制和國庫直接支付有機結(jié)合起來，繼續(xù)完善財政直管資金、國債資金、財源建設(shè)資金的直接支付改革。在擴大專項資金報帳制、公示制管理范圍的同時，進(jìn)一步理順專項資金核撥程序，逐步把事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾利益的重大項目、重點項目納入財政直接支付。在進(jìn)一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)發(fā)范圍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各縣出臺縣級財政國庫集中支付的實施辦法，按照規(guī)范的方式開展試點工作，積極探索縣級財政國庫制度改革的實現(xiàn)途徑。五是抓住金財工程建設(shè)機遇，盡快建立覆蓋各級財政部門、預(yù)算單位（核算中心）、代理銀行和國庫的財政管理信息系統(tǒng)，配合人民銀行建立安全快捷的銀行支付結(jié)算系統(tǒng)。此項工 ……（未完，全文共5314字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施《實施綱要》具體辦法的方案（財政局）》）