關(guān)于區(qū)貫徹實(shí)施《省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》情況的執(zhí)法檢查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）加大宣傳力度
（二）科學(xué)規(guī)劃編制
（三）注重保護(hù)治理
（四）強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)
二、主要問題
（一）河道管理法規(guī)宣傳不夠深入
（二）河道管理聯(lián)合執(zhí)法力度不夠
（三）侵占、破壞河道的現(xiàn)象時有發(fā)生
（四）河道規(guī)劃建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，保護(hù)河道水系
（三）進(jìn)一步健全_機(jī)制，推進(jìn)長效管理
（四）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，保障河暢水清
（五）進(jìn)一步保障各項(xiàng)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施
……
關(guān)于**區(qū)貫徹實(shí)施《**省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》情況的執(zhí)法檢查報告

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會今年的工作安排，經(jīng)主任會議研究，成立了以常委會副主任**為組長、部分常委會委員及人大代表組成的執(zhí)法檢查組，對我區(qū)近年來貫徹實(shí)施《**省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。3月27日下午，執(zhí)法檢查組赴**鎮(zhèn)**安全生態(tài)水系建設(shè)現(xiàn)場、**水庫庫濱帶生態(tài)治理工程現(xiàn)場、**安全水系建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地檢查。同時，書面聽取區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局等單位的情況匯報，之后檢查組對檢查情況進(jìn)行認(rèn)真匯總，現(xiàn)綜合報告如下：
一、基本情況
條例自**年1月1日修訂施行以來，區(qū)政府及其水行政主管部門高度重視河道管理工作，認(rèn)真編制河道規(guī)劃，加大河道保護(hù)治理力度，嚴(yán)厲查處各種違法行為，使我區(qū)河道基本保持了行
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略598字，正式會員可完整閱讀）……　
”機(jī)制，形成“16名區(qū)級河長統(tǒng)籌管理、72名鎮(zhèn)級河長（河段長）牽頭治理、90名村居專管員包干落實(shí)”的三級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。通過嚴(yán)控源頭治理，全面排查入河排污口，共排查出排污口總數(shù)2502口，全部完成整治（其中雨水排放口數(shù)為1196口），完成整治率為100%。強(qiáng)化河岸生態(tài)保護(hù)，完成了永久基本農(nóng)田劃定及落地、上圖、入庫、成果驗(yàn)收和報備等工作，共劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積61402.3畝，保護(hù)片175個，設(shè)置永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，共設(shè)立鄉(xiāng)級標(biāo)志牌5個，片塊標(biāo)志牌17個，界樁270個。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，除市里設(shè)置的10個鎮(zhèn)鎮(zhèn)交界斷面監(jiān)測點(diǎn)外，另在鎮(zhèn)街(除**鎮(zhèn)外)各村居交界斷面共設(shè)置100個監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行逐月監(jiān)測，使全區(qū)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警更加精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了以小溪小河潔凈化促進(jìn)大溪大河水質(zhì)的提升。
二、主要問題
從執(zhí)法檢查情況來看，我區(qū)雖然做了大量工作，取得一定成效，但仍然存在一些問題，主要有：
（一）河道管理法規(guī)宣傳不夠深入。近年來，我區(qū)對《條例》的宣傳活動開展得不夠多，宣傳面不夠廣，人們河道管理法規(guī)意識淡薄，這種情況在農(nóng)村更為普遍，相當(dāng)部分村民甚至認(rèn)為河流從他們村邊過，河灘、河砂就是他們所有，就有處置權(quán)，有的村民隨意破壞河道和處置河道現(xiàn)象較為突出。一些部門和鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用行政手段管理和《水污染防治法》管理河流的多，運(yùn)用《河道管理保護(hù)條例》管理河道的較少。
（二）河道管理聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。河道管理涉及水利、交通、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、城管、國土、林業(yè)、海事等多個部門，彼此之間配合還存在著一些問題，管理上有一些“交叉點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，責(zé)、權(quán)、利還不夠明確，影響了管理合力的進(jìn)一步增強(qiáng)，齊抓共管局面還有待進(jìn)一步形成。如根據(jù)《條例》的規(guī)定，一切涉河建設(shè)項(xiàng)目，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意后，其他部門才能辦理相關(guān)許可手續(xù)，但在實(shí)際操作中，一些臨河建筑物未批先建，沒有編制水土保持方案，更沒有落實(shí)水土保持設(shè)施同時設(shè)計同時施工同時交付使用的“三同時”制度。
（三）侵占、破壞河道的現(xiàn)象時有發(fā)生。亂填、亂占河道水域的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有個別地方非法占用河道修建臨時性建筑從事養(yǎng)殖業(yè)，不但對水環(huán)境造成污染，對河道行洪構(gòu)成極大威脅。目前采砂秩序比較混亂，由于建筑市場用砂需求量大，而河砂開采運(yùn)輸成本較低，利潤高，加之違法成本低，非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。
（四）河道規(guī)劃建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。受河道保護(hù)、治理、利用調(diào)查評價和河道管理范圍劃界等工作滯后影響，河道保護(hù)利用矛盾比較突出；部分在建水利工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，如西湖溪存在邊征遷邊施工的問題、**上游段工程于去年12月份完成招投標(biāo)工作，由于項(xiàng)目征遷工作滯后，致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；地方配套資金缺口較大，部分安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目停滯。
三、幾點(diǎn)建議
認(rèn)真貫徹實(shí)施條例內(nèi)容，加大河道保護(hù)力度，保障河道行洪安全，促進(jìn)河道生態(tài)更加優(yōu)美是我們義不容辭的責(zé)任。根據(jù)條例要求，提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要深刻認(rèn)識河道管理的嚴(yán)峻形勢，充分理解治河的艱巨性、長期性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)河道管理相關(guān)工作。要加強(qiáng)對條例及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳 ……（未完，全文共3326字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)貫徹實(shí)施《省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》情況的執(zhí)法檢查報告》）