關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行原則
二、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持以人為本原則
三、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則
四、推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則
五、推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
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　　關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考
　　摘要：“十五”計(jì)劃綱要指出：今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須加快城市化進(jìn)程。加速推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，將對(duì)提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次，塑造出現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象，促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)有著極其重要的意義。本文通過(guò)對(duì)贛縣城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，闡述了推進(jìn)城市化進(jìn)程必須堅(jiān)持的原則，希望能對(duì)我縣城市化進(jìn)程起到拋磚引玉的作用。
　　關(guān)鍵詞：推進(jìn)城市化進(jìn)程原則
　　黨的十六大在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，……”。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化進(jìn)程，是黨中央在“十五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一項(xiàng)歷史性任務(wù)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要中也著重強(qiáng)調(diào)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須加快城市化進(jìn)程。這對(duì)于我縣全
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頭”和“靈魂”，決定著城市發(fā)展的方向，必須把規(guī)劃工作放到城市化建設(shè)十分重要的位置，作為推進(jìn)城市化進(jìn)程第一任務(wù)。只有把規(guī)劃搞好了，然后按規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)城市化才能有條不紊。
　　深化和完善規(guī)劃。贛縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化水平提高必須以縣城為主體。從我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的角度來(lái)看，梅林鎮(zhèn)作為縣城，是整個(gè)縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的核心，是城鎮(zhèn)體系中最具輻射力和帶動(dòng)力的片區(qū)，它對(duì)于提高城市品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)整個(gè)縣域城市化的發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用。需要從更高的起點(diǎn)、以更遠(yuǎn)的眼光、從城市發(fā)展更大的空間進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的規(guī)劃，把贛縣縣城作為贛州主城區(qū)一個(gè)特色功能區(qū)納入大贛州的整體規(guī)劃范圍來(lái)規(guī)劃建設(shè)按照贛州市總體規(guī)劃對(duì)梅林組團(tuán)功能分區(qū)的要求，搞好縣城總體規(guī)劃修編工作。與此同時(shí)按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，重點(diǎn)對(duì)江口、沙地、南塘、田村、王母渡等五個(gè)中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行完善、調(diào)整，突出中心城鎮(zhèn)的輻射作用，加緊實(shí)施村莊規(guī)劃，盡快形成縣城——中心城鎮(zhèn)——一般城鎮(zhèn)——中心村——自然村五級(jí)結(jié)構(gòu)、布局合理的城鎮(zhèn)體系，既要突出發(fā)展中心城鎮(zhèn)，又不能放松一般鄉(xiāng)村，努力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
　　細(xì)化規(guī)劃。城市建設(shè)、城市品位要通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃來(lái)體現(xiàn)。我們必須進(jìn)一步對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)工作加以重視，認(rèn)真完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，將其擺上規(guī)劃工作的重要位置，不斷提高詳細(xì)規(guī)劃的編制水平，擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)國(guó)有土地出讓的規(guī)劃調(diào)控。重點(diǎn)要抓好紅金大道和楊仙大道的城市設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)“三江六岸”規(guī)劃意圖，加快“三江六岸”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)抓好工業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)。只有這樣，才有可能塑造出現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次，提高土地利用率。
　　強(qiáng)化規(guī)劃管理。要深入做好規(guī)劃宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)；強(qiáng)化規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，完善規(guī)劃公示、規(guī)劃巡查、放線、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收等規(guī)劃制度建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)法，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃的地段不準(zhǔn)批準(zhǔn)用地和工程建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，加大規(guī)劃巡查力度，查處違法違章建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)為強(qiáng)化規(guī)劃管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　二、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持以人為本原則。城市化的本質(zhì)要求是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，就是一切從人出發(fā)，始終把創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境，放在突出位置；始終把提高人的綜合素質(zhì)，特別是提高農(nóng)民素質(zhì)作為城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。因此，推進(jìn)城市化進(jìn)程中各項(xiàng)政策的制定必須以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，充分體現(xiàn)以人為本的原則。
　　制定以人為本的優(yōu)惠政策。城市化的發(fā)展，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的工作，可以通過(guò)制定切合實(shí)際的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的戶(hù)口、土地、子女入學(xué)就業(yè)等各方面予以?xún)?yōu)惠，為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是打破現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理_，加快戶(hù)籍管理制度改革步伐，放寬城市準(zhǔn)入條件，開(kāi)放農(nóng)民進(jìn)入城市的渠道，凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來(lái)源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城市人口，并在就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度、保障制度等方面享受城市居民同等待遇，取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)戶(hù)口”的人為差別，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍管理制度。二是完善城市用地制度，在加速城市化發(fā)展過(guò)程中，按照既有利于保護(hù)耕地，又有利于促進(jìn)城市合理發(fā)展的方針，積極穩(wěn)妥調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，在符合贛縣縣城總體規(guī)劃的前提下，適當(dāng)增加城市建設(shè)用地，利用土地置換政策和存量用地調(diào)整機(jī)制將舊城改造、村莊土地治理和新城區(qū)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行，妥善解決城市用地建設(shè)需要，促進(jìn)土地節(jié)約利用。要深化土地使用制度改革，加大 ……（未完，全文共5550字，當(dāng)前僅顯示1949字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考》）