推行村務契約化管理 促進農村牧區(qū)民主法治化進程

目錄/提綱：……
一、推行**村務契約化管理的重要性
二是有利于推進基層政府的職能轉變，解決好鄉(xiāng)村矛盾
三是有利于培育鄉(xiāng)村民主法治文化
二、典型案例
（一）**村堅持先辦事后收錢，取信于民
（二）****引客商，建協(xié)會，培育新型經(jīng)濟組織
2、實施辦法強化管理服務
四、取得的成效、作用和實踐價值
（一）加快了農村民主法制化進程，推進了村民自治的落實
（二）強化了對村干部民主監(jiān)督，改善了干群關系
（三）培育了社會主義新風尚，促進了農村社會和諧穩(wěn)定
（四）改善了農村發(fā)展環(huán)境，推動了農村經(jīng)濟發(fā)展
（五）轉變了黨組織的領導方式和工作方式，加強了基層黨組織建設
……
推行**村務契約化管理 促進農村牧區(qū)民主法治化進程

一、 推行**村務契約化管理的重要性。
農村治理是國家政治治理的基礎性部分，農村治理模式的選擇，不僅直接決定著治理農村的績效，而且對于國家治理的績效同樣具有重要影響。隨著現(xiàn)代化建設的深入，中國農村社會正在發(fā)生結構性的歷史變遷，農村治理模式如何實現(xiàn)現(xiàn)代轉型以適應農村發(fā)展的需要，已成為破解“三農”問題的重大課題。村務契約化管理，是我旗組織部門首創(chuàng)首推的一種比較全面系統(tǒng)的農村基層組織民主管理模式。這一模式順應了市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，符合現(xiàn)代民主、法治理念，符合農民的誠實傳統(tǒng)和政治訴求，符合社會主義民主政治發(fā)展方向，是完善村民自治，推進社會主義新農村建設的有效載體，它為完善我國農村治理方式、推進基層民主政治改革、建設社會主義新農村提供了有益經(jīng)驗和重要啟示，是農村治理方式的重大創(chuàng)新，具有重大實踐價值和廣闊發(fā)展前景。
社會主義民主政治是黨的領導、人民當家作主、依法_的有機
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交往方式和生活方式的改變，加快農村現(xiàn)代民主進程，為中國特色社會主義民主政治發(fā)展培育堅實的政治文化基礎，尤其在我國社會轉型的關鍵時期，這種契約文化的實踐探索更具有非同尋常的積極意義。
二、典型案例。
（一）**村堅持先辦事后收錢，取信于民
**村5000畝耕地，鄰村早已實施農業(yè)四期開發(fā)，為提高農民的收入，村兩委班子在幾年前就提出“上項目搞節(jié)水灌溉”的想法，但因自籌資金較高，加之過去幾次籌款辦項目都未能辦成，款也不知去向，2009年春天征求意見時，村民顧慮較大，村干部和個別農戶怕投入不能收回，承包土地難調整，5000畝節(jié)水灌溉項目一直未能實施。2009年，試行村務契約化管理后，村委會召開村民代表會對該項目協(xié)商討論，達成了前期所需資金村委會干部墊付，項目竣工后再交自籌款的協(xié)議。使本應2010年末竣工的項目，春季就已竣工并投入使用，農戶提前受益一年，農民無不稱道契約化帶來的實惠。各戶都積極主動交清了自籌款，施工中被占地的戶也都沒了意見。
（二）****引客商，建協(xié)會，培育新型經(jīng)濟組織
****村委會和牧民都看好育肥牛項目，**黨委政府也一家客商，但由于村里籌措所缺資金難和多數(shù)村民有顧慮，因而項目建設一推再推。實行契約化管理后，針對村民怕客商不收購的擔心,與客商簽訂了投資協(xié)議；針對銀行的擔心，成立了育肥牛協(xié)會，由協(xié)會分別與農業(yè)銀行和農民簽定了貸款協(xié)議，既以較低成本解決了缺資問題，又培育了新型農村經(jīng)濟組織，使項目順利實施，為牧民增收開辟了新途徑。
（3）**村大力發(fā)展訂單農業(yè)，加快推進農民增收步伐
**村**位于北岸，人均耕地不足3畝，僅種大田難以維持生存。村黨支部村委會立足本地積溫高、土質好、農民勤勞能干的優(yōu)勢，積極與**、東北等地區(qū)種業(yè)公司聯(lián)系，發(fā)展玉米種子繁育業(yè)。在具體管理過程中，以黨支部村委會為主體的種子繁育協(xié)會組織與公司簽訂玉米種子回收訂單，為了取信于民，種子地膜化肥由公司先行提供，協(xié)會與種子公司配合，按協(xié)議進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務， 2009每畝收入達到3000—6000元。深得群眾的稱贊和擁護。實踐證明，訂單農業(yè)是保障我**農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個突破口。
2、實施辦法
強化管理服務。采取了五項措施推進村務契約化管理實施：一抓組織領導。**成立了以主要領導為組長的契約化管理工作領導小組和配套工作機構，實行專項推進。二抓宣傳教育。通過編發(fā)**村務契約化管理知識問答和宣傳單，舉辦專題講座、培訓班、和現(xiàn)場會等多種形式，統(tǒng)一干部群眾的思想，提高認識，掌握相關技能。三抓示范規(guī)范。在選擇兩村示范探索的基礎上，**工作組掌握具體工作方法后全面推開。四抓訴訟調解。**公安、司法、綜治聯(lián)動，按照旗委組織部、旗人民法院、旗司法局聯(lián)合制定的**村務契約化管理矛盾糾紛調處意見和違約調解辦法及實施方案，密切配合、各盡其責，確保矛盾糾紛有效調解。五抓監(jiān)督落實。**、**村都成立了契約化管理工作監(jiān)督小組，對契約內容是否全面真實、合理合法，執(zhí)行是否到位全程跟蹤，形成有效監(jiān)督機制。
3、結論
從前一段時間的實踐可以看出，作為一種民主管理方式，它與其他管理方式比較，村務契約化管理具有民主性、系統(tǒng)性、簡約性、規(guī)范性、法制性等特點，是農村治理模式的重大突破與創(chuàng)新。這種方式既具有一事一議的具體性、針對性、簡約性和靈活性的特點，又具有應用范圍廣、法制約束力強的特點。它可以涵蓋大到村級各類重大事務,小到贍養(yǎng)老人、鄰里糾紛等日常事務；可以直接_到民主 ……（未完，全文共5282字，當前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行村務契約化管理 促進農村牧區(qū)民主法治化進程》）