城鎮(zhèn)化進程中如何提高社區(qū)治理服務(wù)水平

目錄/提綱：……
一、**區(qū)社區(qū)治理服務(wù)的現(xiàn)狀
一是齊抓共管，不斷強化機制_建設(shè)
二是加大投入，不斷夯實基礎(chǔ)基本工作
三是全面推進，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平
二、社區(qū)治理服務(wù)中存在的問題
一是對社區(qū)基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不足，思想重視不夠
二是社區(qū)行政化傾向加重，弱化社區(qū)服務(wù)功能
三是社區(qū)工作人員缺乏，社區(qū)工作量繁重
四是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)范圍不廣
三、提高社區(qū)治理服務(wù)水平的建議和意見
一是切實提高對社區(qū)建設(shè)的重視程度
二是完善社區(qū)治理體系，明確社區(qū)定位和職責(zé)
三是多方整合資源，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四是加強管理，促進人才隊伍建設(shè)，提升社區(qū)治理能力
五是推進多元化服務(wù)，加大社區(qū)功能完善力度
……
城鎮(zhèn)化進程中如何提高社區(qū)治理服務(wù)水平

社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元，在促進整個城市管理發(fā)展及加快城鎮(zhèn)化進程中起著不可替代的作用。黨的十八大報告首次把“社區(qū)治理”寫入了黨的綱領(lǐng)性文件，十八屆三中全會進一步提出要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，并就推進社區(qū)治理作了重要闡述。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的加快，越來越多的農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用襁M入社區(qū)，社區(qū)治理和服務(wù)的問題日益突出，因此，如何更好地進行社區(qū)治理，如何更好地發(fā)揮服務(wù)功能是社區(qū)建設(shè)中必須深思的重要問題。
一、**區(qū)社區(qū)治理服務(wù)的現(xiàn)狀
近年來，全區(qū)高度重視社區(qū)工作，緊緊圍繞夯實基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、推進民主自治、繁榮社區(qū)文化、推動和諧社區(qū)建設(shè)等工作，不斷推進社區(qū)規(guī)范提高。目前，**區(qū)社區(qū)居委會18個，常住居民17262戶57747人，其中成立的社區(qū)黨支部10個，現(xiàn)有工作人員99名，其主要承擔(dān)社區(qū)便民服務(wù)、組織建設(shè)、社會管理、社會保障及救助等多項工作任務(wù)。通過近幾
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善社區(qū)工作人員培養(yǎng)運用力度，將社工人才隊伍建設(shè)列入中長期人才發(fā)展規(guī)劃，通過舉辦各類培訓(xùn)班、黨員干部遠(yuǎn)程教育終端站點等形式，提高社區(qū)工作人員整體素質(zhì)。鼓勵社會工作者積極參加社工職業(yè)水平資格考試，加強社工職級工資、養(yǎng)老、醫(yī)療等管理措施，穩(wěn)定社工隊伍，目前全區(qū)專業(yè)社工人員2名。不斷夯實社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)建設(shè)納入財政統(tǒng)一預(yù)算，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放社區(qū)辦公經(jīng)費5.8萬元及黨建經(jīng)費5000元，并建立專人監(jiān)管制度，對社區(qū)經(jīng)費的使用進行監(jiān)督和管理。社區(qū)“兩委”班子成員報酬按省上不低于上年度城鎮(zhèn)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，社區(qū)其他工作人員工資按上年度省最低工資水平的1.5倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過新建、擴建等途徑，全區(qū)80%的社區(qū)辦公服務(wù)用房按照省、市社區(qū)辦公活動用房300平米以上的標(biāo)準(zhǔn)全面達標(biāo)，更好地規(guī)范了社區(qū)運行，方便群眾辦事。
三是全面推進，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)治理重在管理，功能定位重在服務(wù)，在管理和服務(wù)方面，根據(jù)10個社區(qū)黨組織實際，按照“區(qū)域相鄰、資源相同、方便管理、責(zé)任明確”的原則劃分網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化管理，有效提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，從2013年開始，全區(qū)開展以解決群眾訴求和增強服務(wù)實效為內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，90%以上的社區(qū)黨組織均達到服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的目標(biāo)。同時10個社區(qū)積極搭建活動載體，通過開展各類主題實踐活動，做到月月有活動，節(jié)點搞活動，從而拉近與群眾的距離，提升了居民的認(rèn)同感和歸屬感。積極培育各類社區(qū)民間組織和活動團體，逐步形成社會力量廣泛參與、滿足居民多層次需求的社區(qū)民間組織服務(wù)體系，如老年秧歌隊、民間樂器隊、快樂華爾茲、廣場舞表演隊、書畫興趣隊等。自2014年以來，通過搭建機關(guān)在職黨員進社區(qū)開展服務(wù)活動的平臺，全區(qū)46個區(qū)直機關(guān)單位的1059名在職黨員進社區(qū)開展活動，服務(wù)累計達1298人次，解決群眾用水、電信、保險等實際困難40余件，幫助社區(qū)解決軟件資料指導(dǎo)、開展黨建工作專題講座、發(fā)動群眾義務(wù)宣傳、衛(wèi)生大掃除等活動13次。以平安社區(qū)為契機，推進社區(qū)義務(wù)巡邏隊和“綜治室”規(guī)范化建設(shè)，堅持齊抓共管，狠抓落實，社區(qū)居民安全感和滿意率逐年提升。
二、社區(qū)治理服務(wù)中存在的問題
社區(qū)工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，雖然功能不斷完善，服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。但從目前社區(qū)治理和建設(shè)情況來看，社區(qū)認(rèn)識不到位，管理服務(wù)跟不上，人員隊伍不穩(wěn)定、服務(wù)內(nèi)容較單一等問題仍為突出，嚴(yán)重影響了社區(qū)功能作用的更大發(fā)揮。
一是對社區(qū)基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不足，思想重視不夠。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在城市基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，政策的上傳下達，群眾的疾苦訴求通過社區(qū)反映和解決，社區(qū)工作舉足輕重，但在社區(qū)管理工作中，一方面，部分社區(qū)工作者認(rèn)識不足，服務(wù)意識不強，對社區(qū)工作的理解不深不細(xì)，未將社區(qū)優(yōu)勢有效發(fā)揮出來；另一方面，居民群眾對社區(qū)感情不深，對社區(qū)工作認(rèn)同感不高，主動參與、積極參與社區(qū)事務(wù)和活動的意識不夠，熱情不高，社區(qū)在群眾中的基礎(chǔ)性地位不牢固。
二是社區(qū)行政化傾向加重，弱化社區(qū)服務(wù)功能。居委會是社區(qū)居民的自治組織，不隸屬于政府的行政部門，但一些部門和單位把社區(qū)居委會當(dāng)成政府的行政組織來對待，習(xí)慣于用行政命令的方式向社區(qū)布置工作，往往布置任務(wù)多、創(chuàng)造條件少，檢查要求多、協(xié)調(diào)幫助少，使社區(qū)居委會的行政事務(wù)多于服務(wù)事務(wù)，承擔(dān)著居民管理、組織建設(shè)、救助保障、醫(yī)療衛(wèi)生等8大項行政事務(wù)近100多項具體工作，造成社區(qū)管理超負(fù)荷運轉(zhuǎn)， ……（未完，全文共5285字，當(dāng)前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)化進程中如何提高社區(qū)治理服務(wù)水平》）