提高城鎮(zhèn)化水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法及成效
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)轉(zhuǎn)城工作部署到位
（二）抓宣傳引導(dǎo)，確保農(nóng)轉(zhuǎn)城政策家喻戶曉
（三）抓政策落實(shí)，確保農(nóng)轉(zhuǎn)城群眾權(quán)益落實(shí)
三、存在的主要困難和問題
（三）組織保障力度弱，支撐長期工作難度大
四、下步工作打算
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)
（二）推動(dòng)新型工業(yè)化
（三）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
五、意見建議
……
**縣提高城鎮(zhèn)化水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程工作情況匯報(bào)
2016年1月26日

尊敬的李副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！我代表中共**縣委、**縣人民政府向李副主任一行百忙中蒞臨**調(diào)研指導(dǎo)工作表示誠摯的歡迎！向長期以來關(guān)心支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！現(xiàn)就我縣提高城鎮(zhèn)化水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程工作情況簡要匯報(bào)如下。
一、基本情況
我縣從2012年6月以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的各項(xiàng)決策部署，把加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民（簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)城”）工作作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，高度重視，精心謀劃，合理引導(dǎo)有條件、有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、就業(yè)、生活，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，自啟動(dòng)至今工作平穩(wěn)有序推進(jìn)， 2013年我縣被評為省“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作先進(jìn)縣。截至2015年12月31日，累計(jì)完成轉(zhuǎn)戶人員2.6691萬人（2012年轉(zhuǎn)戶8355人、2013年轉(zhuǎn)戶8985人、2014年轉(zhuǎn)戶9222人、2015年轉(zhuǎn)戶131人）。截至2015年12月31日，**縣戶籍總?cè)丝?65469人，其中農(nóng)村戶籍人口106509人（龍泉19352人、浦貝15119人
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和主動(dòng)性。編印、發(fā)放《**縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民100問》、《給全縣農(nóng)民朋友的一封信》、《農(nóng)轉(zhuǎn)城工作流程》、《農(nóng)轉(zhuǎn)城工作辦事指南》、《云南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)轉(zhuǎn)城居民權(quán)益保障有關(guān)政策問題解答》等小冊子、宣傳單1萬余份。同時(shí)，充分發(fā)揮村委會(huì)（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員、各村民小組長的作用，深入全面宣傳轉(zhuǎn)戶政策信息，讓廣大農(nóng)民群眾了解相關(guān)政策，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作營造良好的氛圍，宣傳受眾人數(shù)達(dá)8萬人次。
（三）抓政策落實(shí)，確保農(nóng)轉(zhuǎn)城群眾權(quán)益落實(shí)。一是部門聯(lián)動(dòng)，制定配套措施。縣公安局開通了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”綠色通道，優(yōu)先辦理，特事特辦，在交通事故中對轉(zhuǎn)戶居民的死亡賠償金、殘疾賠償金及撫養(yǎng)人生活費(fèi)，按照城鎮(zhèn)居民賠付標(biāo)準(zhǔn)確定賠付數(shù)額�？h人力資源和社會(huì)保障局優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)戶人員城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)�？h民政局制定了《**縣民政局關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)城涉及相關(guān)問題的辦事指南》，積極向上爭取城鎮(zhèn)低保指標(biāo)。縣教育局印發(fā)了《**縣教育局“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作六問》、《**縣教育局對“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民子女辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)相關(guān)事宜的公布》，制定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女享受義務(wù)教育階段各項(xiàng)免補(bǔ)、升學(xué)、辦理助學(xué)貸款、劃片入學(xué)等配套政策，開通轉(zhuǎn)學(xué)的綠色通道，方便“農(nóng)轉(zhuǎn)城”子女快速辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。二是提升服務(wù)，落實(shí)政策到位。始終把維護(hù)和保障轉(zhuǎn)戶群眾利益放在首要位置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直成員單位準(zhǔn)確把握政策界限，維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民原來在農(nóng)村享有的承包地、宅基地、林地、集體經(jīng)濟(jì)組織分紅等權(quán)益保障，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好轉(zhuǎn)戶居民在城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、計(jì)劃生育等方面的權(quán)益。截至目前，累計(jì)落實(shí)轉(zhuǎn)戶人員參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)15460人，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保2029人，自愿保留新農(nóng)合22082人，參加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)384人，解決就業(yè)崗位627人，220人享受了貸免扶補(bǔ)1350萬元。1732人享受了城鎮(zhèn)低保，250人保留了農(nóng)低保，對因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)困難的52戶186人“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員辦理了臨時(shí)困難救助，救助金額23.6萬元，對因病造成困難的28人辦理了臨時(shí)醫(yī)療救助10.8萬元。辦理提高遺屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)69人，農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)生交通事故后按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額的26起31人。子女在城鎮(zhèn)就學(xué)1811人，全部實(shí)施了免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)和“營養(yǎng)餐計(jì)劃”，對寄宿制中小學(xué)生實(shí)施了生活補(bǔ)助。25名“農(nóng)轉(zhuǎn)城”子女享受了高考加分照顧，落實(shí)享受大中專學(xué)生資助489人、累計(jì)落實(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”中小學(xué)在校生“三免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐計(jì)劃”資金367.7萬元。落實(shí)保障性住房89套274人，4戶企業(yè)為6名“農(nóng)轉(zhuǎn)城”職工繳存住房公積金，轉(zhuǎn)戶居民471戶1650人享受了農(nóng)村危房改造，保留宅基地及農(nóng)房使用權(quán)6645戶26637人。2.6萬人享受了惠農(nóng)補(bǔ)貼金額204.8萬元，1.74萬人享受了集體經(jīng)濟(jì)收益分紅1020萬元；127戶“農(nóng)轉(zhuǎn)城”辦理二孩生育證（指2015年底前），945人享受了計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”31.5萬元，累計(jì)落實(shí)權(quán)益保障資金260萬元。
三、存在的主要困難和問題
四年來，我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”轉(zhuǎn)戶居民絕大多數(shù)是成建制就近就地轉(zhuǎn)戶（占轉(zhuǎn)戶總數(shù)的96%），雖然都能完成上級下達(dá)的轉(zhuǎn)戶任務(wù)（前三年省市都下任務(wù)），但是轉(zhuǎn)戶群眾轉(zhuǎn)戶前后變化不大，得到的實(shí)惠不多，享受的政策不明顯，“形式上的居民、實(shí)際上是農(nóng)民”現(xiàn)象突出。實(shí)踐證明，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策_(dá)的很多政策是模糊的、不清晰的、缺乏可操作性，隨著工作的縱深推進(jìn)，各種問題、困難、矛盾也陸續(xù)顯現(xiàn)，政府雖然制定了一系列政策保障措施，但通這些關(guān)于就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方的政策并未能給多數(shù)轉(zhuǎn)戶群眾短期內(nèi)帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，如何讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主動(dòng)地融入城市市民社會(huì)，離土又離鄉(xiāng)，達(dá)到國務(wù)院《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》公布的：2020年要實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，實(shí)現(xiàn)真正的人口市民化，差距不小，主要問題是：
（一）政策優(yōu)勢不明顯，政策不明晰，政策吸引力弱，政策的_有待進(jìn)一步突破和完善。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化戰(zhàn)略是大勢所趨、人心所向，雖然國家層面明確了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的思路、原則、目標(biāo)和任務(wù)，但尚未出臺一些具體的政策支持措施，有些政策僅靠市、縣兩級難于統(tǒng)籌實(shí)施，需要中央、省、市、縣各級強(qiáng)化制度融合、政策銜接、城鄉(xiāng)對接、措施配套等_。具體體現(xiàn)在：
1.住房保障方面
（1）購房稅收優(yōu)惠政策是普惠型的，不是專門針對“農(nóng)轉(zhuǎn) ……（未完，全文共6779字，當(dāng)前僅顯示2380字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高城鎮(zhèn)化水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程工作情況匯報(bào)》）