關(guān)于進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平的對策和建議

目錄/提綱：……
一、取得的工作實效
（一）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，維護(hù)城區(qū)市容秩序
（二）精心組織，舉全局之力開展城區(qū)專項整治活動
二、當(dāng)前我縣城市管理存在的主要問題
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
（二）市容秩序較亂
（三）市民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)
（四）違章建筑時有出現(xiàn)
三、存在問題的主要原因分析
（一）城市管理_不順，長效管理機(jī)制尚未真正形成
（二）城市管理法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段受到限制
（三）管理對象多為弱勢_，城市管理面臨難以調(diào)和的矛盾
（四）宣傳教育不夠深入，市民城市意識比較淡薄
（五）城市管理執(zhí)法經(jīng)費不足，制約各項工作的開展
四、加強(qiáng)我縣城市管理工作的對策建議
（一）解放思想，牢固樹立科學(xué)的城市管理理念
（二）多措并舉，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理
（三）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市管理精細(xì)化網(wǎng)格化智慧化
（四）依法行政，努力提高城市管理法制化水平
（五）強(qiáng)化措施，不斷完善城市管理長效機(jī)制
（六）人人參與，積極營造齊抓共管的城市管理氛圍
……
關(guān)于進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平的對策和建議

根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研活動實施方案>的通知》（縣委辦發(fā)(2017) ***號）精神，我局結(jié)合我縣城市發(fā)展實際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市精細(xì)化管理措施，提升管理水平，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、取得的工作實效
（一）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，維護(hù)城區(qū)市容秩序
1.繼續(xù)加強(qiáng)市容秩序日常管理。在市容市貌管理工作中，堅持采取教育引導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合的方式。以治“亂”為重點，共清理占道經(jīng)營、店外擺放物品1450余起，流動商販2973人次；清理亂涂寫亂張貼小廣告及破損戶外廣告2217條，亂掛橫幅217幅，店外擺放三角牌、燈箱廣告牌108個，動員督促個體工商戶更換或新設(shè)置門楣廣告牌匾180余塊；清理亂停亂放非機(jī)動車3026輛次，人行道上亂停機(jī)動車1034輛；清理“五堆”169處；清理街道亂搭亂建795處。
2.加強(qiáng)“嚴(yán)管街”整治力度。對以瓜州大道、縣府街為重點的“嚴(yán)管街”進(jìn)行專項整治，制定實施方案，通過電視臺播放禁停通告，發(fā)放禁停通知書1560份，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍，同時抽調(diào)專人，分班次、錯時段清理沿街三輪車，規(guī)范
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作高規(guī)格圍擋鐵絲網(wǎng)2830米，并落實長效管護(hù)措施。城區(qū)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部陳年建筑垃圾得到徹底清理，亂倒現(xiàn)象得到有效遏制。
4.聯(lián)合執(zhí)法整治違章建筑。聯(lián)合瓜州鄉(xiāng)、住建局、國土局、安監(jiān)局等相關(guān)單位，按照整體部署、分步行動、逐戶突破的方案對瓜州鄉(xiāng)南苑村四組30余戶違章建筑進(jìn)行整體調(diào)查摸底和拆除清理工作，共查處違法建筑1458平方米。配合西湖鄉(xiāng)對中溝村4組違建實施嚴(yán)_，未出現(xiàn)復(fù)工建設(shè)現(xiàn)象。
5.疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營。按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范，無證攤點和店外經(jīng)營取締”的原則，徹底清除瓜州大道沿線流動商販；清理314國道沿線瓜攤13處；取締南彩門橋頭冬季販賣蔬菜攤點9處；清理小康路橋頭瓜果攤點4處；清理淵泉街東段（秀水小區(qū)門前）瓜果自產(chǎn)自銷區(qū)；取締南市街中段流動商販?zhǔn)圪u點6處；清理淵泉公園附近燒烤攤30余個；城區(qū)亂搭亂設(shè)拱門、太陽傘等問題徹底取締。同時，在榆林路、原常樂路中段、淵泉街等街道有計劃地規(guī)范設(shè)置了17處154個臨時銷售點，指定地方、劃定區(qū)域、規(guī)范經(jīng)營，取得了良好的社會反響。
6.嚴(yán)格執(zhí)法治理大氣污染。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各隊（股）室負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染防治整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以習(xí)近平總書記“八個著力”中“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸車未遮蓋沿途滴撒漏、垃圾焚燒和室外燒烤油煙污染行為，截至目前，共出動執(zhí)法人員500余人次，檢查施工場地8個，查處違規(guī)渣土運(yùn)輸車30余輛，下發(fā)整改通知書55份，取締店外燒烤攤55個，查處焚燒垃圾9起，處理相關(guān)信訪案件10件，辦結(jié)率100%。
二、當(dāng)前我縣城市管理存在的主要問題
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
近年來，我縣在城市規(guī)模擴(kuò)張方面成效明顯，但城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)欠帳較多，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。一是農(nóng)貿(mào)市場布局不盡合理，市場設(shè)立緊靠交通要道，幾乎沒有緩沖帶，攤點占道經(jīng)營，造成道路不暢、交通擁擠等現(xiàn)象。二是縣城停車場較少，停車位嚴(yán)重不足，導(dǎo)致車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，擁堵嚴(yán)重。三是各類專業(yè)經(jīng)營場所硬件設(shè)施不完備。一些維修店、作業(yè)加工店、服務(wù)洗車店、廢品收購站等不符合營業(yè)前置條件，由于原有的建筑破舊，室內(nèi)面積太小，多年形成陋習(xí)。如室內(nèi)無場地占道經(jīng)營作業(yè)，洗車店不設(shè)沉淀池，污水直接排放下水道，餐飲店達(dá)不到前堂后店要求，油煙未經(jīng)處理自然排放等等。在整治過程中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法人員與個體工商戶發(fā)生矛盾，整治工作存在較大難度。四是部分住宅小區(qū)內(nèi)部功能不全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)動車泊位、垃圾收集點等必需設(shè)施配套不足，供熱、供排水管線老化腐蝕嚴(yán)重，影響了居民生活。
（二）市容秩序較亂
一是占道經(jīng)營現(xiàn)象仍存在。目前，縣城主次干道時不時出現(xiàn)流動攤點、店外攤占道經(jīng)營，占道修車、洗車、作業(yè)加工等現(xiàn)象。城區(qū)市場內(nèi)部管理不到位，不少經(jīng)營戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。二是交通秩序管理不規(guī)范。機(jī)動車輛亂停亂靠、亂上人行道，行人不遵守交規(guī)，隨意橫穿馬路等現(xiàn)象普遍。三是廣告設(shè)置隨意性大。一些商家在部分路段隨意懸掛廣告牌，或在店鋪門前占道擺放招牌，亂貼亂畫、非法小廣告等城市“牛皮癬”還未徹底根治。
（三）市民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展，城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，流動人口不斷增多，部分市民的公德意識、環(huán)保意識、文明意識、法制觀念還不強(qiáng)。公共場所吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾、橫穿馬路、亂闖紅燈、亂貼亂涂、綠化帶內(nèi)大小便等現(xiàn)象還不同程度地存在；一些商家和居民直接將污水倒入綠化帶，不但影響了樹木的正常生長，而且給城市管理增加了難度；一些居民對城管、環(huán)衛(wèi)工作不理解、不支持、不配合，與執(zhí)法人員打游擊，玩“貓捉老鼠”游戲，對街道衛(wèi)生不愛惜，不尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動，前面掃，后面倒得現(xiàn)象普遍。
（四）違章建筑時有出現(xiàn)
一些居民或單位改建、擴(kuò)建房屋，不僅破壞城市規(guī)劃，給棚戶區(qū)改造、征地拆遷等工作留下了難以解決的問題，而且存在安全隱患；部分居民改變建筑外觀造型，影響了建筑物整體景觀。
三、存在問題的主要原因分析
（一）城市管理_不順，長效管理機(jī)制尚未真正形成
城市管理是一項綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，涉及建設(shè)、公安、工商、市政、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、淵泉鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等 ……（未完，全文共6598字，當(dāng)前僅顯示2317字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平的對策和建議》）