我國工會(huì)推行集體合同制度的成效與展望

目錄/提綱：……
（一）集體合同由少到多，覆蓋面不斷擴(kuò)大
（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)推行平等協(xié)商集體合同制度工作提出了新的更高要求
（五）進(jìn)一步提高集體合同的權(quán)威性約束力，要求必須建立和完善各項(xiàng)相關(guān)制度
（八）集體合同制度的普及和深化，要求必須加快《集體合同法》的立法進(jìn)程
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　　平等協(xié)商集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制。年我國《勞動(dòng)法》的實(shí)施，標(biāo)志著集體合同制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度在我國正式建立�；仡櫴昙w合同工作走過的歷程，我們可以看到我國的集體合同制度是與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_過程同步發(fā)展起來的。《勞動(dòng)法》頒布之際，全總提出要抓住貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的良好機(jī)遇，突出履行維護(hù)職責(zé)，將集體合同工作作為全會(huì)工作的重中之重，帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。為此，各級(jí)工會(huì)抓宣傳、抓試點(diǎn)、抓培訓(xùn)，采取了重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的工作策略，到年，形成了舉全會(huì)之力抓集體合同建制的工作格局。年各地按照全總提出的“兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)靈活”的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解難題，在實(shí)踐中探索出多種集體合同的實(shí)現(xiàn)形式，形成了全方位多層次、靈活多樣、注重實(shí)效的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年全國總工會(huì)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委在南京召開了全國貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》推行集體合同勞動(dòng)合同工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，會(huì)議提出了要堅(jiān)持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商集體合同制度；堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為集體合同的重點(diǎn)；堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把推行集體合同制度與推行勞動(dòng)合同制度有機(jī)銜接起來；堅(jiān)持把推行集體合同勞動(dòng)合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。各地認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”的要求，形成了政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織三方合力推進(jìn)集體合同工作的新格局。經(jīng)過十年的努力，集體合同工作取得了突破性進(jìn)展。
　�。ㄒ唬┘w合同由少到多，覆蓋面不斷擴(kuò)大。十年來，各級(jí)工會(huì)把推行平等協(xié)商集體合同制度作為工作重點(diǎn)，許多地方成立了由黨委和政府
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層工會(huì)進(jìn)行工資協(xié)商。普陀區(qū)的專家顧問團(tuán)定期會(huì)商和評(píng)估全區(qū)的集體合同工作，并在全區(qū)建立了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的工資協(xié)商指導(dǎo)小組。還強(qiáng)化上級(jí)工會(huì)的代表職能，直接參與和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，解決基層企業(yè)協(xié)商談判中地位、力量和信息不對(duì)等，工會(huì)干部“不能談”、“不會(huì)談”、“不敢談”的問題。江蘇鎮(zhèn)江市總工會(huì)在建立市、縣兩級(jí)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的同時(shí)，又聘請(qǐng)名市人大代表、名市政協(xié)委員擔(dān)任全市工資協(xié)商督察員，深入基層企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，視察和指導(dǎo)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了工資集體協(xié)商工作。目前，各�。ㄊ校┒歼M(jìn)行了工資協(xié)商試點(diǎn)，到**年底，全國開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)已達(dá)萬個(gè)覆蓋職工萬人。個(gè)�。ㄊ校┙⒘斯べY協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)了集體合同工作的深入發(fā)展。
　　三區(qū)域性行業(yè)性集體合同逐步推開，為小企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了法律武器。各級(jí)工會(huì)以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，特別是在小企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過推行區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度提高建制率，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)了集體合同工作的發(fā)展。浙江溫嶺市總工會(huì)在全市羊毛衫行業(yè)依托行業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)開展工資協(xié)商，簽訂行業(yè)工資協(xié)議，確定行業(yè)工資（工價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)，改善了行業(yè)內(nèi)用工無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)外部環(huán)境，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了勞資雙贏，提高了企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。深圳市總工會(huì)年在布吉鎮(zhèn)坂田村簽訂第一份村級(jí)區(qū)域性集體合同，又于**年在全市建筑裝修行業(yè)簽訂了行業(yè)集體合同，目前全市已普遍推行了區(qū)域性行業(yè)性集體合同。珠三角地區(qū)的個(gè)地級(jí)市已基本實(shí)現(xiàn)了村村簽訂區(qū)域性集體合同。上海市在個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過區(qū)域性集體合同，覆蓋了萬多家企業(yè)和萬名職工。江蘇、河北等省積極推行在一個(gè)綜合性的區(qū)域性行業(yè)性集體合同基礎(chǔ)上，分別就工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利，以及女職工特殊權(quán)益保護(hù)等涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題，簽訂專項(xiàng)集體合同的作法，增強(qiáng)了集體合同的操作性和實(shí)效性。據(jù)**年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國簽訂的區(qū)域性行業(yè)性集體合同總數(shù)雖然只占到全國集體合同建制總數(shù)的，但所覆蓋的企業(yè)卻是全國集體合同建制總數(shù)的；所覆蓋的職工卻占到全國集體合同覆蓋職工總數(shù)的。到**年底，全國共簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同共萬份覆蓋企業(yè)萬個(gè)覆蓋職工萬人。
　　四集體合同工作規(guī)范化、法制化進(jìn)程加快，其權(quán)威性不斷增強(qiáng)。全總和各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)積極推動(dòng)和參與制定集體合同法規(guī)，《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等一批規(guī)范性文件陸續(xù)發(fā)布。全國已有個(gè)省人大頒布了集體合同地方性法規(guī)，有的省還以政府令形式頒布了集體合同規(guī)定。全國和各省、市總工會(huì)積極參與配合人大和政府的執(zhí)法檢查活動(dòng)，將平等協(xié)商集體合同制度實(shí)施情況作為《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》執(zhí)法檢查和勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，有的還對(duì)平等協(xié)商集體合同制度實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。這些都對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)集體合同制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性起到有力的推動(dòng)作用。鄭州鐵路局從年以來簽訂了三期集體合同，集體合同由開始時(shí)的條款發(fā)展到現(xiàn)在的條款，不斷細(xì)化完善，增加的內(nèi)容主要是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的具體條款。該局還編制了《集體合同工作規(guī)范》，將集體合同的內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度納入質(zhì)量管理體系，納入生產(chǎn)經(jīng)營決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和日常管理制度之中，推動(dòng)了集體合同工作規(guī)范化、制度化、程序化。大連佳能公司從年起建立了勞資協(xié)議會(huì)組織，通過“勞資協(xié)商懇談會(huì)”、“勞資協(xié)議會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)勞資自治。目前已簽訂九輪集體合同，達(dá)成各類協(xié)議項(xiàng)�，F(xiàn)在每當(dāng)政府的勞動(dòng)保障政策有變化，或公司做出相關(guān)決策前，都要進(jìn)行勞資協(xié)商。通過集體合同規(guī)范了勞動(dòng)用工，不僅職工受益，也使企業(yè)經(jīng)營者的利益得到保障。據(jù)天津市總工會(huì)的調(diào)查，有的職工認(rèn)為，通過集體合同，職工在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和涉及切身利益問題上有了發(fā)言權(quán)，有的職工認(rèn)為通過集體合同，工資待遇得到了保障。據(jù)對(duì)上海、河北、福建、廣西、重慶、云南、陜西、寧夏等八省市名職工調(diào)查，有的職工認(rèn)為集體合同很有作用，職工對(duì)集體合同滿意率在以上的占。據(jù)江蘇和廣東對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的調(diào)查，認(rèn)為集體合同有作用或很有作用的占和。一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，集體合同是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的“小憲法”，既規(guī)范了企業(yè)管理，又保障了職工合法權(quán)益。
　　五勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制普遍建立，為集體合同的深入發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)有效途徑。我國協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的實(shí)踐性探索工作，是在年中國正式恢復(fù)在國際勞工組織活動(dòng)開始的。以此為開端，由中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)和中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)／中國企業(yè)家協(xié)會(huì)作為中國的政府、工人和雇主的代表組成三方代表團(tuán)參與國際勞工組織和亞太地區(qū)一系列勞工活動(dòng)。年月日，我國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了國際勞工組織第號(hào)公約，即《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，表明我國正式承諾遵循國際通行的三方性原則來協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系方面的問題。年隨著《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施，三方之間的協(xié)作配合工作更加密切。一些省、自治區(qū)、直轄市在黨委和政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，于世紀(jì)的年代中期開展了建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的探索。年，海南省在國內(nèi)率先建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。年月，國家一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立。目前，全國個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部建立了省一級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制。市（地）三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建制率達(dá)，其中天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、河南、湖南、重慶、云南個(gè)省、直轄市的市（地）三方協(xié)調(diào)機(jī)制建制率實(shí)現(xiàn)�？h（市轄區(qū)、縣級(jí)市）級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建制率達(dá)，其中河北、河南兩省的縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市）級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建制率實(shí)現(xiàn)。**年月日，全國建設(shè)系統(tǒng)建立了全國第一個(gè)行業(yè)最高層面的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。截至**年底，全國共建立各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制個(gè)，三方協(xié)調(diào)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。各級(jí)三方會(huì)議堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整原則，把推行集體合同制度作為工作重點(diǎn)，先后制定下發(fā)了關(guān)于集體合同的國家和地方性法規(guī)以及一系列規(guī)范性指導(dǎo)意見，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，完善了勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整_，在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán) ……（未完，全文共13727字，當(dāng)前僅顯示3265字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國工會(huì)推行集體合同制度的成效與展望》）