干部學習講稿：中國經(jīng)濟發(fā)展的成效與走向

目錄/提綱：……
一、國民經(jīng)濟繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展
二、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得積極進展
三、經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難
（一）國際局勢
（二）國內(nèi)形勢
四、對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市場關(guān)系的體會
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干部學習講稿：中國經(jīng)濟發(fā)展的成效與走向
彭森
國家發(fā)改委副主任
一、國民經(jīng)濟繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展
利用這個機會我首先介紹一下、報告一下，今年以來我們國家在發(fā)展和改革方面所取得的一些進展和情況。
今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新變化、新情況，中央堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力“穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧”，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增長正在由政策刺激向自主增長有序地轉(zhuǎn)變。
一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在各項政策的作為下，經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨緩，運行態(tài)勢總體良好。一到三季度，GDP同比增長了9.4%。前9個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了14.2%，連續(xù)16個月穩(wěn)定在14%左右。固定資產(chǎn)投資增長25%，其中值得注意的是民間投資的增幅是34.7%，同時，民間投資在整個投資中的比重已經(jīng)增加到了50%以上。社會商品零售總額增長17%，外貿(mào)進出口總額增長24.6%，三大需求中內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻加大，最終消費和資本形成分別拉動前三季度經(jīng)濟增長4.5%和5.0%個百分點，就是外需雖然是個負擔，最終消費和資本形成分別是4.5和5.0個百分點。
二是價格調(diào)控總體有效，今年以來，我們采取了一系列穩(wěn)定市場供應，降低流通成本，整頓市場價格秩序，促進貨幣信貸向常態(tài)回歸
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三是自然性產(chǎn)品價格和稅費改革取得了新的進展。在全力應對通脹壓力的同時，我們今年推出了成品油，在推進了成品油天然氣市場化的改革，有關(guān)的方案已經(jīng)經(jīng)過完善陸續(xù)上報。出臺了上網(wǎng)電價和非居民用電銷售價格的調(diào)整方案，太陽能發(fā)電價格形成機制進一步完善，制定了全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。排屋權(quán)有償使用和交易權(quán)試點繼續(xù)在推廣。
四是社會保障體系不斷完善，收入分配_改革取得新的進展。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作啟動，試點范圍覆蓋了全國60%的地區(qū)，計劃明年實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保的試點繼續(xù)推進，已有9個省份實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋�；踞t(yī)療保險覆蓋面繼續(xù)擴大，保險比例進一步提高，事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革繼續(xù)深入，非公有制企業(yè)工資的集體協(xié)商制度建設邁出了關(guān)鍵步伐。
五是教育、科技、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等_改革成效顯著。去年出臺的《教育發(fā)展改革綱要》提出了10項改革的任務，正穩(wěn)步開展和落實。全國有425項教育制度改革試點項目，已經(jīng)制定了實施方案。從國家、地方和學校三個層面，系統(tǒng)地推進教育制度改革�？萍加媱澒芾淼母母�，深入推進促進科技成果轉(zhuǎn)化及科技金融相結(jié)合的_逐步完善。文化_改革步伐加快，全國共有678家國有文藝院團完成或者正在進行轉(zhuǎn)體改制，非市政類報刊出版單位的改革今年也開始正式啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革不斷加強，基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋，98%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了基本藥物制度，近70個城市開展了公立醫(yī)院改革的試點，積極探索辦醫(yī)_。160個縣市現(xiàn)行啟動了縣級醫(yī)院的綜合改革。
六是政府自身建設取得了進展。事業(yè)單位改革深入推進，政府績效管理試點深入開展，成效明顯。省直管縣市的_改革試點穩(wěn)步推進，分類推進事業(yè)單位改革的指導意見發(fā)布實施，并出臺了相關(guān)的配套措施。
三、經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難
總體看，今年以來經(jīng)濟運行的情況是好的，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量，結(jié)構(gòu)與效益關(guān)系趨于改善，改革的深入推進促進經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在緩解。但是，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復雜，發(fā)展中不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的矛盾仍然突出。國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新矛盾，形勢的復雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。
（一）國際局勢
從國際上看，世界經(jīng)濟復蘇的進程今年遭受了重大的挫折，世界經(jīng)濟形勢極為復雜，充滿了不確定性。首先，世界經(jīng)濟下行的風險加大，美國經(jīng)濟受失業(yè)率極高不下，消費需求不足，房地產(chǎn)市場停滯等因素的制約，繼續(xù)低速地徘徊，今年前兩個季度的經(jīng)濟分別只增長了0.4和1.3，但是到了9月份他們的CPI已經(jīng)上漲了3.9%。歐元區(qū)的失業(yè)率長期徘徊在10%左右的高位，CPI已經(jīng)突破了2%的傳統(tǒng)警戒線，2季度經(jīng)濟環(huán)比只增長了0.2%，去年曾經(jīng)表現(xiàn)良好的法國、德國，今年上半年的經(jīng)濟增長只是0.1%和0.2%。日本的經(jīng)濟頹勢繼續(xù)，雖然他們的CPI是0，但是他們3個季度經(jīng)濟是負增長。巴西、印度等主要新型經(jīng)濟體的國家總體上雖然經(jīng)濟還是呈現(xiàn)了一個增長的態(tài)勢，但是增速也開始放緩。
二是主權(quán)債務風險及通脹問題突出。目前應對國際金融危機，各國政府的一些超常規(guī)財政貨幣政策的負面影響開始顯現(xiàn)，危機和風險正在從國際危機開始時候的適應部門轉(zhuǎn)向了公共部門。由于政府的財政實施政策，一些發(fā)達國家公共債務極增引發(fā)了內(nèi)部和外部的風險，并且開始采取措施向外轉(zhuǎn)嫁。政府風險的債務風險的積累，特別是歐元區(qū)的債務危機向核心國家蔓延并可能進一步的惡化。由于主要經(jīng)濟體的量化寬松貨幣政策也加大了全球的流動性泛濫，導致大眾商品價格的振蕩，輸入性通脹也使新型的經(jīng)濟體備受壓力。國際資本加速流向新型經(jīng)濟體，加大了資產(chǎn)價格的泡沫和通貨膨脹的風險。
三是全球的各主要經(jīng)濟體的政策選擇和協(xié)調(diào)難度加大。一些國家在實行緊縮財政政策，治理通脹，與持續(xù)經(jīng)濟增長間處于政策選擇的兩難境地。各國經(jīng)濟周期不同，經(jīng)濟政策產(chǎn)生了明顯的差異，國際合作和政策協(xié)調(diào)面臨諸多的制約，國際金融危機開始時，已經(jīng)發(fā)揮了協(xié)調(diào)各國宏觀政策的G20、G8，以及這樣的一些機制目前舉步維艱、風光不再。這些問題相互交織、影響的作用，也從不同層面上影響的中國經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）國內(nèi)形勢
從國內(nèi)看，一些_性結(jié)構(gòu)性的矛盾還沒有得到根本解決，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，資源環(huán)境約束進一步強化，全球流動性過于寬松導致的輸入性通貨膨脹壓力尚未明顯減弱。國內(nèi)資源要素價格矛盾比較突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，一些領(lǐng)域盲目投資，產(chǎn)能過剩的問題進一步暴露。高耗能產(chǎn)業(yè)的增長的速度依然旺盛，前7個月的增長達到12.8%，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級面臨著諸多的制約，中小企業(yè)融資難、融資成本高的問題比較突出，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的_機制還不完善。
國際上一些國家在人民幣匯率上對我頻頻施壓，對我國的貿(mào)易摩擦也明顯增多。穩(wěn)定和擴大出口面臨困難，改革雖不斷地推進和深入，但近幾年，各級 ……（未完，全文共7404字，當前僅顯示2600字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中國經(jīng)濟發(fā)展的成效與走向》）