干部培訓(xùn)講稿：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的成效與問(wèn)題（上）

目錄/提綱：……
一、社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域及其特點(diǎn)
（一）社會(huì)工作服務(wù)的特點(diǎn)
（二）社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域
（三）社會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象
（四）社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域分類(lèi)
（五）社會(huì)工作服務(wù)對(duì)服務(wù)對(duì)象的功能
（六）社會(huì)工作服務(wù)與志愿服務(wù)
……
干部培訓(xùn)講稿：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的成效與問(wèn)題（上）
丁元竹 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任

大家好，今天我們講的題目是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的成效與問(wèn)題。我們都知道最近幾年來(lái)，政府對(duì)于社會(huì)組織、企業(yè)和事業(yè)單位的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)采取購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)履行自己的職責(zé)。這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越得到各級(jí)政府的高度重視，同時(shí)社會(huì)組織、企業(yè)和事業(yè)單位也積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。

那么政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的成效與問(wèn)題，首先我們要來(lái)看這個(gè)社會(huì)工作服務(wù)。那么社會(huì)工作服務(wù)，這個(gè)概念最早是出現(xiàn)在2012年民政部、財(cái)政部的關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)中。那么當(dāng)然，大家對(duì)于社會(huì)工作服務(wù)這個(gè)概念有不同的理解。在我們的統(tǒng)計(jì)年鑒政府文件中，經(jīng)常出現(xiàn)的有社會(huì)服務(wù)，社會(huì)工作和社會(huì)工作服務(wù)。那么今天我主要還是想緊緊圍繞著2012年民政部、財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)，圍繞這項(xiàng)工作的推進(jìn)來(lái)談一談自己的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

主要想給大家報(bào)告三個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域及其特點(diǎn)，第二政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的政策及其成效，第三政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

一、社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域及其特點(diǎn)

我們先來(lái)看第一個(gè)問(wèn)題，社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域及其特點(diǎn)。那么這里我們講的社會(huì)工作，它是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的概念，因?yàn)樯鐣?huì)工作它有廣義和狹義的。如果我們看統(tǒng)計(jì)年鑒，比如說(shuō)最近我們國(guó)家
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人員合作在一起來(lái)為社會(huì)的弱勢(shì)_ 便利_提供服務(wù)的，他們共同構(gòu)成了我們社會(huì)服務(wù)的主體。另外經(jīng)常在咱們國(guó)家參與社會(huì)工作服務(wù)的志愿者大約是6500萬(wàn)人。這是我們國(guó)家這個(gè)2015年社會(huì)服務(wù)，社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)的一個(gè)基本的情況。

那么剛才我講到了這個(gè)社會(huì)工作，它是很專(zhuān)業(yè)，它是一種專(zhuān)業(yè)化的工作，因此它強(qiáng)調(diào)服務(wù)的科學(xué)性，也就是說(shuō)它要用專(zhuān)業(yè)的方法，科學(xué)的方法來(lái)幫助那些需要被幫助的人。通常我們是對(duì)這些人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，咱們國(guó)家有上百個(gè)社會(huì)工作學(xué)院，社會(huì)工作系，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)。比如說(shuō)像北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，它專(zhuān)門(mén)就有一個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)大量的從事社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)人員。通過(guò)社工概論，還有像醫(yī)療社工等等一系列的這種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓這些從事社會(huì)工作服務(wù)的人員掌握專(zhuān)門(mén)的知識(shí)，用科學(xué)的方法去幫助別人。

我們這里講所謂的科學(xué)方法是指，第一，作為幫助別人的人他采用的方法是客觀的，不帶有自己的主觀的這種意向，主觀的想象，而是根據(jù)被服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)、需求，根據(jù)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的要求，從客觀的角度去幫助人。再就是講的工作方法的科學(xué)性。另外它這個(gè)過(guò)程也有它的邏輯性，比如說(shuō)針對(duì)不同的_是采用小組方法還是采用個(gè)案方法，還是采用社區(qū)的方式。

而且因?yàn)檫@個(gè)幫助的對(duì)象也不一樣，通常我們講到這個(gè)幫助的對(duì)象有個(gè)人，也有家庭，也有_，還有社區(qū)，關(guān)鍵看問(wèn)題發(fā)生在哪里。這個(gè)問(wèn)題是發(fā)生在個(gè)人，還是發(fā)生在這個(gè)家庭，我們講有問(wèn)題家庭，有問(wèn)題個(gè)人，有問(wèn)題的_，有的是整個(gè)社區(qū)出現(xiàn)了問(wèn)題，那就需要采取不同的方式，所以這個(gè)服務(wù)對(duì)象不一樣。另外助人的活動(dòng)也不一樣，有時(shí)候它通過(guò)各種各樣的方式，那么從社工的角度，社工的核心價(jià)值就是利他主義。通過(guò)使社工有一套自身的價(jià)值，所以社會(huì)工作者他通過(guò)助人行動(dòng)，他是助人的主體，然后通過(guò)這種助人來(lái)引導(dǎo)個(gè)體，引導(dǎo)家庭，引導(dǎo)社區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)組織，沿著一個(gè)正確的方向來(lái)發(fā)展，在社會(huì)中來(lái)實(shí)施一些正確的社會(huì)行為。通常我們講這個(gè)社會(huì)工作，它具有專(zhuān)業(yè)性，是因?yàn)樯鐣?huì)工作采用的方法，像個(gè)案方法，針對(duì)不同的問(wèn)題采用不同的方法。小組活動(dòng)，我舉個(gè)例子，比如說(shuō)有一年某個(gè)學(xué)校，學(xué)生因?yàn)樾睦韱?wèn)題跳樓了，那么它一個(gè)宿舍七個(gè)人，是一個(gè)人跳了樓，那么這六個(gè)人心理肯定不舒服，一個(gè)是恐懼，一個(gè)是你想想原來(lái)在一起生活的這個(gè)人突然間就從樓上跳下去，沒(méi)有了。所以年輕人心理壓力很大，怎么辦呢，他們的老師就組織社工來(lái)跟這六個(gè)人進(jìn)行小組活動(dòng)。通過(guò)這種小組活動(dòng)，讓他們心理上放松，從而減輕他們的心理壓力。

所以個(gè)案、小組、社區(qū)，還有行政活動(dòng)，通常是社會(huì)工作服務(wù)，社會(huì)工作的基本方法。所以社工活動(dòng)說(shuō)到底它是一種助人活動(dòng)，它是通過(guò)社會(huì)工作者的助人愿望，通過(guò)各種助人的方式把科學(xué)的方法傳導(dǎo)給那些需要幫助的人。所以社會(huì)工作者與受助者的角色、文化、情景、傳輸手段等，多種多樣的因素結(jié)合而形成我們所說(shuō)的社會(huì)工作服務(wù)。所以這個(gè)社會(huì)工作服務(wù)，又講到這個(gè)社會(huì)，為什么叫社會(huì)工作服務(wù)？社會(huì)工作服務(wù)講的是一個(gè)社會(huì)性，比如我們講的這個(gè)兒童，有一些有心理問(wèn)題，有各種障礙的問(wèn)題兒童，造成他的問(wèn)題的原因很多，既有家庭的原因，甚至有父母的原因，也有學(xué)校的原因，社區(qū)的原因，甚至他整個(gè)大家庭的原因。進(jìn)一步的說(shuō)可能跟整個(gè)社會(huì)環(huán)境也有關(guān)系，因此社會(huì)工作者就是要利用這個(gè)個(gè)體所產(chǎn)生問(wèn)題的家庭背景，學(xué)校背景，社區(qū)的背景和社會(huì)背景，從一個(gè)更廣闊的這種環(huán)境的調(diào)試，心理活動(dòng)來(lái)解決這個(gè)個(gè)體的問(wèn)題，是這幾種。我們講這個(gè)社會(huì)工作，它具有專(zhuān)業(yè)性，具有這種知識(shí)性、科學(xué)性，就是從這樣一個(gè)角度講的。

我記得社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他過(guò)去是學(xué)醫(yī)學(xué)的，二十世紀(jì)二十年代，他在東吳大學(xué)學(xué)醫(yī)學(xué)。那么1927發(fā)生了大革命，大革命發(fā)生了以后，他就發(fā)現(xiàn)好多同學(xué)犧牲的犧牲，被抓的被抓，整個(gè)學(xué)業(yè)受到了影響。那時(shí)候他就發(fā)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)的問(wèn)題很突出，一個(gè)人一個(gè)醫(yī)生可能能夠治好一個(gè)人的身體上的疾病，但是要真正治好，讓整個(gè)社會(huì)都好，讓人們盡可能的少發(fā)生疾病，必須有一個(gè)好的社會(huì)。所以1927年大革命失敗以后，他就從東吳大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)到燕京大學(xué)，學(xué)什么呢，學(xué)社會(huì)學(xué)。所以他在二十世紀(jì)八十年代，在談到這段經(jīng)歷的時(shí)候，他就說(shuō)我就發(fā)現(xiàn)個(gè)人的疾病，個(gè)人的行為實(shí)際上是受到整個(gè)社會(huì)的影響。所以要治好個(gè)人的疾病，首先要治好社會(huì)的疾病，要去建設(shè)一個(gè)美好的社會(huì)。社會(huì)美好的了，社會(huì)關(guān)系和諧了，人和人之間的關(guān)系和諧了，那么人們心理的疾病就自然減少，心理疾病減少了，那么人的肉體的疾病也就會(huì)減少。

所以講這個(gè)社會(huì)工作，社會(huì)工作服務(wù)，社會(huì)工作者講這個(gè)社會(huì)，還是有它深刻的意義的。所以我們講這個(gè)是社會(huì)工作服務(wù)，主要這個(gè)大社會(huì)主要是這樣一個(gè)意思，這是我給大家報(bào)告的第一個(gè)大問(wèn)題的第一點(diǎn)，就是社會(huì)工作服務(wù)的本質(zhì)實(shí)質(zhì)。

（二）社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域

那么第二點(diǎn)，社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，我們可以把社會(huì)工作從兩個(gè)角度來(lái)看。一個(gè)是理想的社會(huì)工作服務(wù) ……（未完，全文共7355字，當(dāng)前僅顯示2582字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的成效與問(wèn)題（上）》）