縣“十一五”期間就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我縣就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)展的基本情況
二、我縣就業(yè)總量及就業(yè)趨勢(shì)分析
三、“十五”末期及今后我縣存在的主要問(wèn)題
（一）非農(nóng)勞動(dòng)者就業(yè)需求總量矛盾突出
（二）就業(yè)困難_加大
（三）素質(zhì)差，技能單一
（四）無(wú)序流動(dòng)的多，有序流動(dòng)的少
（五）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)滯后
（六）失業(yè)保險(xiǎn)脫保嚴(yán)重，擴(kuò)面工作難度加大
四、我縣“十一五”期間擴(kuò)大就業(yè)的措施及對(duì)策建議
四要理順管理_，分清職責(zé)不清，形成城鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)歸口管理、全方位服務(wù)的新格局
三是要按“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)
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　　縣“十一五”期間就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策
　　黨的十六屆五中全會(huì)制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。準(zhǔn)確把握我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)及就業(yè)趨勢(shì)，正確分析主要矛盾和主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出我縣“十一五”期間的就業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，為上級(jí)制定就業(yè)政策和進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的充分就業(yè)有著十分重要的作用。
　　一、當(dāng)前我縣就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)展的基本情況
　　**縣地處川東北丘陵地帶，**年來(lái)，全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，勞動(dòng)力就業(yè)總量萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)總量萬(wàn)人，農(nóng)村外出務(wù)工人員萬(wàn)人；非農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)總量萬(wàn)元，本縣城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人。十五期間，正遇我縣國(guó)有集體企業(yè)必制破產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為幫助多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，控制城鎮(zhèn)失業(yè)率，我縣以職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，把企業(yè)改投影、招商引資、社區(qū)扶貧同就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，千
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占城鄉(xiāng)就業(yè)總數(shù)，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)可能達(dá)到萬(wàn)人，分別占城鄉(xiāng)就業(yè)總數(shù)的。
　　⒊從就業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)將成為就業(yè)主渠道�！熬盼濉�、“十五”期間，我縣戶國(guó)有、集體企業(yè)先后改制，多名國(guó)有集體企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系。我縣在抓企業(yè)改制的同時(shí)，引來(lái)外地客商、盤(pán)活存量資產(chǎn)，重新組建規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶，在縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)中就業(yè)人數(shù)已達(dá)人，占在縣內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的，比在國(guó)有集體企業(yè)、股份制企業(yè)中就業(yè)的人數(shù)高個(gè)百分點(diǎn)，到了“十一五”期間，在民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)中就業(yè)的人數(shù)將會(huì)繼續(xù)增加。
　�、磸木蜆I(yè)形式來(lái)看，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)人數(shù)將逐年增加。大批的下崗失業(yè)人員特別是“”人員因年齡偏大，文化程度較低，技能單一，與用人單位的招聘條件不相適應(yīng)，他們中的絕大多數(shù)只能通過(guò)靈活、彈性、非全日制的方式從事家政、社區(qū)公益性服務(wù)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　三、“十五”末期及今后我縣存在的主要問(wèn)題
　　受人口自然增長(zhǎng)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、科技進(jìn)步、機(jī)械化程度不斷提高等因素的影響，“十一五”期間，我縣將因勞動(dòng)力急劇增加而面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┓寝r(nóng)勞動(dòng)者就業(yè)需求總量矛盾突出。一是人口自然增長(zhǎng)，我縣每年新生勞動(dòng)力（含大中專(zhuān)畢業(yè)生）多人；二是農(nóng)村勞動(dòng)力隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整亦將逐年增加，在“十一五”期間，每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移人。三是城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地，農(nóng)轉(zhuǎn)非每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人，扣出退休人數(shù)，按城鎮(zhèn)勞動(dòng)力每年將凈增多人測(cè)算，至“十五”期末，非農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力總量將達(dá)到多萬(wàn)人。而在“十一五”期間，我縣通過(guò)抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，每年只能新增就業(yè)崗位余個(gè)，從根本上不能滿足勞動(dòng)者就業(yè)需求，因此，供大于求的總量矛盾仍然突出。
　�。ǘ┚蜆I(yè)困難_加大�！笆濉逼陂g，國(guó)有集體企業(yè)改制、破產(chǎn)，我縣有“”下崗失業(yè)人員和身體殘疾的城鎮(zhèn)失業(yè)人員余人，通過(guò)再就業(yè)救助活動(dòng)，已幫助名有就業(yè)愿望的救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。目前還有名有就業(yè)愿望的救助對(duì)象未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，隨著時(shí)間流逝，部分在崗的人員因年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，技能單一，也將失業(yè)成為新的再就業(yè)救助對(duì)象。預(yù)計(jì)到“十一五”期間，還將凈增人左右。如何幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這仍是“十一五”期間再就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　�。ㄈ┧刭|(zhì)差，技能單一。這主要表現(xiàn)在農(nóng)村就業(yè)人員身上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村就業(yè)人員中，初中及以下文化的約占，高中文化的約占，高中、中專(zhuān)以上文化的約占，有一技之長(zhǎng)的約占。大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍較差，從事的又多是技術(shù)含量低的體力勞動(dòng)，技工奇缺造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。
　�。ㄋ模o(wú)序流動(dòng)的多，有序流動(dòng)的少。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的管理分工是：勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村轉(zhuǎn)移工作，外經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)_勞務(wù)輸出勞工作，這種多頭管理_造成了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向外盲目無(wú)序流動(dòng)，有組織、成建制向外輸出的比重很少，僅占外出務(wù)工人數(shù)的。
　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)滯后
　　目前，我縣雖然建立了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，但根本不能滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的需要，勞務(wù)信息不能及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)村，使很多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者外出務(wù)工帶有盲目性，加大了外出務(wù)工的成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了就業(yè)選擇空間狹窄。
　　（六）失業(yè)保險(xiǎn)脫保嚴(yán)重，擴(kuò)面工作難度加大。在“十五”初期，我縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位是戶人，因企業(yè)改制，到“十五”末期，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位只有戶人，改 ……（未完，全文共3726字，當(dāng)前僅顯示1882字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“十一五”期間就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策》）