村干部隊伍建設(shè)面臨的問題和對策

目錄/提綱：……
一、我縣村干部隊伍的現(xiàn)狀
二、村干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題
一是少數(shù)村黨支部班子力量薄弱，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強
三是村干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
四是黨群、干群關(guān)系有待進一步融洽
二是農(nóng)村工作難做
三是沒有好的“出路”和“退路”
二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零
三、解決村干部隊伍建設(shè)的對策
一是要保證村干部的報酬及時兌現(xiàn)
三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險
一要務(wù)，這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在
……

　　近期，我們對全縣各鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就我縣村干部隊伍建設(shè)面臨的問題和對策作一淺顯的探討。
　　一、我縣村干部隊伍的現(xiàn)狀
　　我縣現(xiàn)有村干部含村書記、村主任、村會計、計生專干以及其他村干部共人，其中鎮(zhèn)管干部人，村女干部人，村干部中黨員為人。根據(jù)縣政府辦、財政局、農(nóng)辦等部門的統(tǒng)計：平均每個村干部年報酬約為元。全縣個行政村都有集體經(jīng)營收入，其中萬元以下的有個村，—萬元的有個村，—萬元的有個村，萬元以上的有個村，最高的村總收入萬元，而最低的僅元。
　　二、村干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題
　　⒈村干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。
　　一是少數(shù)村黨支部班子力量薄弱，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強。有的村黨組織活動不正常，即使開展活動也是由于上級檢查，被動應(yīng)付。由于平時不溝通，不學(xué)習(xí)，黨支部成員之間、黨員和黨支部之間、群眾和干部之間、群眾與黨支部之間關(guān)系疏遠，黨員干部和群眾矛盾多、意見大，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能發(fā)揮。二是有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書記和主任之間矛盾時有發(fā)
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村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來越大。如稅費征收工作，需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對此感到十分為難。近年來，村級組織在處理治安案件、完成稅費征收等工作中，因職能錯位而被司法機關(guān)推上被告席的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是沒有好的“出路”和“退路”。過去村支部書記干得好的可以到機關(guān)、企業(yè)任職，現(xiàn)在機關(guān)人事制度的改革和企業(yè)的改革，支部書記的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下來時，沒有很好的退路。
　�、炒甯刹筷犖楹罄^乏人。
　　村干部隊伍的后繼乏人存在著以下兩種情況：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。
　　⒋有的村干部工作方法落后，村級組織的作用難以發(fā)揮。
　　改革開放以來，在農(nóng)村實行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，年《村民委員會組織法》的實施，擴大了農(nóng)民的自治權(quán)利。這兩次變革對農(nóng)民的思想解放起了很大作用，同時使農(nóng)村黨支部的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點都發(fā)生了較大的變化。但是，有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農(nóng)村發(fā)展的新形勢。在工作方法上，行政命令的多，主動服務(wù)的少；在工作內(nèi)容上，征收稅費的多，指導(dǎo)農(nóng)民致富的少；在組織活動上，機械單調(diào)的活動多，生動活潑的活動少。帶來了干群、黨群關(guān)系不夠融洽，黨員組織觀念淡化，支部威信下降。造成問題的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講，大都與基層組織、基層干部思維方式仍停留在“一言堂”階段，管理方式仍沿用“里外一把手”傳統(tǒng)套路不無關(guān)系。
　�、涤械拇逍畔⑶啦粫�，村干部決策容易失誤。
　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正在步入一個新的發(fā)展階段，由短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難的現(xiàn)象。面對市場，農(nóng)民對種什么、養(yǎng)什么把握不準，多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動力價格等因素的制約而不能參與市場競爭，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影響其對新事物、新知識的接受能力。由于長期工作在基層這樣一個比較小的范圍內(nèi)，影響其視野；由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準確性。這些因素造成村干部對市場經(jīng)濟_的適應(yīng)性不強，影響了基層組織的工作水平。
　　三、解決村干部隊伍建設(shè)的對策
　�、奔訌姶甯刹筷犖榻ㄔO(shè)，要選好“領(lǐng)頭雁”。
　　班子建設(shè)首先是選好人。要把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來，把素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，首先是要選好配強村黨支部書記，出臺一個比較權(quán)威的管理意見。為黨組織實施有效、有力的領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)。其次，強化教育培訓(xùn)。要組織村干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)現(xiàn)代科技知識、學(xué)市場經(jīng)濟、學(xué)管理知識，不斷提高基層干部的理論水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，從而做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。
　　提高村干部隊伍的整體素質(zhì)要把有知識、有能力、有奉獻精神的農(nóng)村青年團結(jié)在黨團組織的周圍，適時吸收進黨員隊伍，建立后備干部人才庫。要建檔立冊，實行動態(tài)管理，同時堅持備用結(jié)合，當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時，要注意從后備干部中選拔，成熟的及時使用，不合適的及時調(diào)整。同時要嚴把入口關(guān)，保持黨員隊伍的純潔性。
　�、布訌姶甯刹筷犖榻ㄔO(shè)，要制定政 ……（未完，全文共4015字，當(dāng)前僅顯示2028字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干部隊伍建設(shè)面臨的問題和對策》）