法院審判管理制度改革調(diào)研匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以審判管理為中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式
二、審判管理的基本內(nèi)容包括下列幾個(gè)方面
三、審判管理的目標(biāo)和價(jià)值應(yīng)定位于下列幾點(diǎn)
四、與案件管理、審判權(quán)行使直接相關(guān)的審判管理事項(xiàng)包括下列幾個(gè)方面
一是審判管理必須以制度管理為落腳點(diǎn)
二是突出案件流程節(jié)點(diǎn)的關(guān)口管理
三是強(qiáng)化案件的質(zhì)效考評(píng)管理
四是實(shí)施難案申報(bào)，注重法官的庭審小結(jié)考評(píng)
五、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)至少應(yīng)承擔(dān)六個(gè)方面的具體職責(zé)和其他四個(gè)方面的職責(zé)
二是數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合辦案的社會(huì)效果，不要為數(shù)據(jù)而盲目追求和攀比
四是加強(qiáng)對(duì)全院各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法口徑
六、在人民法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套相對(duì)完整、較為系統(tǒng)的審判管理體系
……

　　根據(jù)市中院（）號(hào)明傳《關(guān)于組織有關(guān)審判管理制度改革調(diào)研》的通知精神，我院組織了民商事、刑事、行政、審管等部分庭室的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了座談，現(xiàn)將座談內(nèi)容經(jīng)整理，按通知分類匯報(bào)如下：
　　一、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以審判管理為中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式
　　我院座談?wù)J為，法院審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，首先要把審判管理的概念加以定位，無(wú)論從法院的職能上還是從法院所肩負(fù)的使命上，法院都是一個(gè)集審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，因此宏觀上必須定位于以調(diào)整審判策略為落腳點(diǎn)，其次從法院審判工作的職業(yè)特點(diǎn)上，是要緊緊圍繞獨(dú)立行使審判權(quán)這一法定職能來(lái)構(gòu)建保障機(jī)制，這里的審判權(quán)管理與法官的職業(yè)化管理是等同的，因此從微觀上定位于協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)庭之間的審判業(yè)務(wù)，提出合理化的資源配置，科學(xué)評(píng)價(jià)法官的審判業(yè)績(jī)，為院黨組、審委會(huì)當(dāng)好參謀，提供直接的決策依據(jù)。人數(shù)較少的法院可改革業(yè)務(wù)庭為幾個(gè)法官辦公室，明確各個(gè)
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的審判運(yùn)行，其公正性才得以體現(xiàn)，二是要定位于抓審判質(zhì)量的穩(wěn)步提高上，只有好的審判質(zhì)量才能體現(xiàn)司法公正，否則司法公正也是句空話，法律的嚴(yán)肅性和法院、法官的權(quán)威性才能得以體現(xiàn)，法院的公信力也才能得以提升，三是把落腳點(diǎn)立足于司法為民的效果上，只有審判與執(zhí)行取得了一定的社會(huì)效果，司法為民才能真正落到實(shí)處，其司法的公正性才更具有廣乏的群眾基礎(chǔ)。
　　四、與案件管理、審判權(quán)行使直接相關(guān)的審判管理事項(xiàng)包括下列幾個(gè)方面
　　一是審判管理必須以制度管理為落腳點(diǎn)。制度的制定一定要結(jié)合自身實(shí)際，制度的實(shí)施要防止學(xué)用脫節(jié)，要作為工作的流程融入到每個(gè)管理的節(jié)點(diǎn)，作為管理法官的理論工具，作為考評(píng)法官的依據(jù)，切實(shí)用制度去管人、管事、管物、管案件，把管理的結(jié)果直接作為法官獎(jiǎng)懲和用人的依據(jù)，記入法官的個(gè)人業(yè)績(jī)檔案；二是突出案件流程節(jié)點(diǎn)的關(guān)口管理。通過(guò)案件送評(píng)加大對(duì)個(gè)案從立案到案卷歸檔每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的程序合法性考評(píng)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而增強(qiáng)審判人員的程序關(guān)口意識(shí)，更能有效地減少程序上的不合法，提高審判效率；三是強(qiáng)化案件的質(zhì)效考評(píng)管理。采取規(guī)則面前人人平等，采用同崗?fù)槐容^考評(píng)，實(shí)施權(quán)利義務(wù)均等、機(jī)會(huì)均等的動(dòng)態(tài)分案，細(xì)化效率、效果、技能各項(xiàng)指標(biāo)分值，讓法官各盡其能，發(fā)揮內(nèi)在的潛力，形成多辦案多得分，少辦案少得分的激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的質(zhì)效指標(biāo)考核；四是實(shí)施難案申報(bào)，注重法官的庭審小結(jié)考評(píng)。要從綜合考評(píng)法官的審判業(yè)務(wù)能力入手，調(diào)動(dòng)法官審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力的積極性，在辦案機(jī)會(huì)均等的前提下，采取審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力申報(bào)制度，通過(guò)申報(bào)評(píng)定，肯定其價(jià)有所值的業(yè)績(jī)加分，以此激勵(lì)法官在難案面前不推諉；五是強(qiáng)化案件信息的錄入管理，運(yùn)用科學(xué)的手段管理案件的流程節(jié)點(diǎn)，使之更加客觀、真實(shí)、全面；六是正確處理好法官獨(dú)立行使審判權(quán)與行使審判監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，在不干預(yù)審判權(quán)獨(dú)立行使的前提下，有效地行審判監(jiān)督職能和案件管理職能，通過(guò)審判管理中的案件流程管理、質(zhì)效評(píng)查與分析、獎(jiǎng)懲落實(shí)與錯(cuò)案責(zé)任的追究，強(qiáng)化法官的責(zé)任感和使命感。
　　五、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)至少應(yīng)承擔(dān)六個(gè)方面的具體職責(zé)和其他四個(gè)方面的職責(zé)。
　　具體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：一是統(tǒng)一案件的考評(píng)尺度，杜絕虛假數(shù)據(jù)的發(fā)生；二是數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合辦案的社會(huì)效果，不要為數(shù)據(jù)而盲目追求和攀比。如，結(jié)案率指標(biāo)的設(shè)定，要的是案件的審判進(jìn)入正常流程，效率指標(biāo)中有超審限指標(biāo)、法定正常審限指標(biāo)、案件審理天數(shù)和四項(xiàng)未結(jié)案等多項(xiàng)指標(biāo)的控制，有的法院為了一味追求結(jié)案率年指標(biāo)，在每年進(jìn)入十一月就不再算當(dāng)年的收案，甚至有的法院干脆停止收案，這既不符合案件審理流程規(guī)律，也不符合司法為民的落實(shí)；三是實(shí)施案件流程聯(lián)網(wǎng)的跟蹤管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的輸入，結(jié)案的扎口管理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案流程節(jié)點(diǎn)的提醒和督辦，以及通過(guò)個(gè)案評(píng)查發(fā)現(xiàn)和通報(bào)，直至追究責(zé)任，防止程序違法和超審執(zhí)限；四是各級(jí)審管辦在對(duì)案件效率指標(biāo)加強(qiáng)網(wǎng)l管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)案件的質(zhì)量評(píng)查和分析，通過(guò)管理和評(píng)查分析提高法官的效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，評(píng)查的結(jié)果記入法官的個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，為院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供審判信息的決策依據(jù)；五是審管辦要作為審委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，把審委會(huì)的日常事務(wù)的辦理落到實(shí)處；六是負(fù)責(zé)對(duì)法官庭審能力的考評(píng)，通過(guò)庭審觀摩考評(píng)、書面庭審 ……（未完，全文共3505字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院審判管理制度改革調(diào)研匯報(bào)》）