區(qū)檢察機關(guān)司法_改革構(gòu)想

　　改革是當今時代的主旋律，司法_改革是這個主旋律中不可缺少的音符。我國的司法_，雖然經(jīng)過幾十年的探索和實踐，已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢和強大生命力，但也存在著不科學、不合理的地方，尤其是林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)墾等區(qū)城設(shè)置的司法機構(gòu)，已不適應(yīng)當代中國的國體和政體的要求，有悖于憲法規(guī)定的在人民代表大會監(jiān)督、負責之下的一府兩院制，一定程度上成為“依法_，建設(shè)社會主義法制國家”的障礙，所以司法_改革勢在必行。筆者依據(jù)我國憲法及有關(guān)法律，結(jié)合洮河林區(qū)的實際對白龍江林區(qū)檢察機關(guān)司法_改革提出構(gòu)想，與大家商榷。
　　我國憲法第二條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。第三條中規(guī)定，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這種政治制度表明，我國的政治_不是實行分權(quán)
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還包括珍貴野生動物梅花鹿、雪豹、細嘴松雞、巖羊、金錢豹等國家一、二級保護動物數(shù)十種，洮河林區(qū)也是黃河的重要支流——洮河的水源涵養(yǎng)林，洮河林區(qū)生態(tài)保護的成敗也是關(guān)系到投資一百多個億的甘肅引洮工程的成敗，所以洮河林區(qū)在保護和發(fā)展森林資源、珍貴野生動物，維系和保護生態(tài)平衡，構(gòu)建人與自然的和諧等方面具有重要的地位和作用，洮河林區(qū)的重要性決定了必須建立與之相適應(yīng)的司法保障_，包括必須設(shè)置國有林區(qū)檢察機關(guān)。
　　現(xiàn)有的白龍江林區(qū)兩級檢察機關(guān)是依法設(shè)立的省人民檢察院的派出機構(gòu)，雖不直接受某一級地方權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，但它接受林區(qū)各級黨委和上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并通過省檢察院向省人大及其常委會負責和報告工作，接受省人大及其常委會的監(jiān)督。其林區(qū)兩級檢察院的檢察長和檢察員，由省檢察院提請省人大常委會任免，受省人大常委會的監(jiān)督，而檢察長和檢察員的任免考核，也由林區(qū)各級黨委和上級檢察院考核，最后由省檢察院考核把關(guān)，并統(tǒng)一向省人大常委會負責。所以對白龍江林區(qū)兩級檢察機關(guān)的監(jiān)督制約關(guān)系完全是符合我國人民代表大會制度的。
　　白龍江林區(qū)這種相對獨立的檢察_，是由國有林區(qū)相對獨立的領(lǐng)導(dǎo)_及其國有的性質(zhì)決定的。白龍江林業(yè)管理局和下屬的各林業(yè)局，由省政府所屬的林業(yè)廳垂直管理，尤其如今“天保工程”的實施，洮河、阿夏省級自然保護區(qū)的建立，其經(jīng)費來源于國家林業(yè)局和省政府，所以說白龍江林區(qū)是由國家所有并直接管理的，不屬地方所有和管理，這種管理_與依法設(shè)置的林區(qū)檢察體系是相吻合的。白龍江林區(qū)檢察機關(guān)的設(shè)置還克服了地方檢察機關(guān)管轄的局限性，因為就洮河林區(qū)來講，地跨甘南州的卓尼、臨潭、合作兩縣一市，臨夏州的康樂縣，由地方檢察機關(guān)管轄，勢必形成“條塊分割”的局面，因為我國法律規(guī)定，刑事an件的管轄主要由案件發(fā)生地管轄，所以洮河林區(qū)由各地方檢察機關(guān)管轄，不但不利于國有森林資源的保護和管理，而且加劇林區(qū)和地方矛盾的升級，因為林區(qū)依國家政策實行“封山育林”，以保護和發(fā)展國有資源；而地方實行“打開山門”、“靠山吃山”的政策，以發(fā)展地方經(jīng)濟，改善人民生活。這種國家利益與地方利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾必將導(dǎo)致林地糾紛、林木糾紛，大量盜伐林木，大面積蠶食國有林地的案件上升，最后以犧牲國有資源、破壞生態(tài)平衡為代價發(fā)展地方經(jīng)濟，也可能導(dǎo)致年洪水再渡重演的歷史悲劇、還可能出現(xiàn)森林資源破壞、珍貴野生動物瀕臨死亡、洮河斷流、引洮工程廢棄的殘局。所以設(shè)置相對獨立的林區(qū)檢察機關(guān)將克服了地方檢察機關(guān)管轄的局限性。
　　根據(jù)白龍江林區(qū)兩級檢察機關(guān)設(shè)置的合法性、必要性、合理性、優(yōu)越性，筆者認為林區(qū)檢察機關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強，而且要健全完善司法保障_，所以必須進行_改革，改革在保持省人大監(jiān)督的前提之下，從以下兩方面著手：
　　第一、林區(qū)檢察機關(guān)經(jīng)費保障問題。
　　白龍江林區(qū)兩級檢察機關(guān)，其分院的人頭經(jīng)費由省政府財政撥付，而辦案經(jīng)費卻由林業(yè)管理局撥付，基層院人頭經(jīng)費和辦案經(jīng)費均由各林業(yè)局撥付。形成白龍江林區(qū)分院經(jīng)費和基層院人頭及辦案經(jīng)費來源依賴林業(yè)管理局和林業(yè)局的狀況，導(dǎo)致“有粥喝粥，有飯吃飯”的局面。白龍江林區(qū)檢察機關(guān)經(jīng)費的不足，不 ……（未完，全文共3347字，當前僅顯示1690字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)檢察機關(guān)司法_改革構(gòu)想》）