當前不正當競爭行為的動向及對策新探

目錄/提綱：……
一、不正當競爭行為的新動向
一是形式符合，至少是不違反現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定
二、懲治不正當競爭行為的法律對策
二是行政責任
二是現(xiàn)行《反不正當競爭法》將行政處分裁量權授予了上級機關或責任人員所在單位
二是，要讓市場經(jīng)濟職能部門及市場主體能知法、懂法，了解相關市場管理法規(guī)
……

　　內(nèi)容摘要：不正當競爭是市場經(jīng)濟競爭的產(chǎn)物，其存在具有極大危害性。“反不正當競爭法是減少、杜絕其危害的有效手段，本文結合社會實踐，分析了我國目前社會上的不正當競爭新現(xiàn)象，提出了相應的對策。
　　關鍵詞：市場經(jīng)濟、不正當競爭、經(jīng)濟秩序、市場主體、法律意識、法律責任
　　一、不正當競爭行為的新動向
　　我國《反不正當競爭法》頒布實施已近十年，十年來，社會主義市場經(jīng)濟_已逐步走向成熟，新的社會現(xiàn)象層出不窮，在不正當競爭的控制與反控制方面，也有了新的發(fā)展。一些具有新特點，而現(xiàn)行法律又未明確禁止的不正當競爭行為有所發(fā)展，嚴重侵蝕了社會主義市場經(jīng)濟運行機制。筆者在理論及實踐中經(jīng)過總結，認為當前的不正當競爭行為，除了《反不正當競爭法》列舉的種不正當競爭行為之外，還有以下幾類不正當競爭行為：
　�、崩妹襟w、廣告，進行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項指標對比，以表明本單位提供的商品或服務更優(yōu)，打擊特定或不特定競爭對手。這類行為有以下特點：（）通過正當途徑，打擊貶低競爭對手，抬高自己，從而引誘接受本單
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活動的調(diào)查，其典型一例是：消費者林某購得一瓶有微量雜質(zhì)的礦泉水，遂持該礦泉水（未開封）投訴，索要萬元，遭拒絕后，就四處投訴，并邀請媒體記者以壯聲勢。后經(jīng)查，此案中系競爭對手的鼓動資助所致，后經(jīng)有關部門介入才得以平息，由于該產(chǎn)品質(zhì)量一貫可靠，才沒有造成更大的損失。此類行為的特點是：（）行為具有隱蔽性，行為人通常是通過暗中_，資助消費者投訴升級，僅用少量投入，即讓競爭對手焦頭爛額，進而達到行為目的，而行為人不直接出面；（）表面真實性，即指此類行為中的消費者及所獲瑕疵商品是事實，能起到“現(xiàn)身說法的效果，易得到廣大消費者的認可：（）現(xiàn)行《反不正當競爭法》中無此項禁止性規(guī)定，且相關法律、法規(guī)中亦無直接依據(jù)，職能部門難以處理。受害者無法通過法律途徑解決，只好通過其他手段（包括不良手段）解決，將助長不良社會風氣的發(fā)展。此類行為危害極大，重則可能影響一個企業(yè)的生存與發(fā)展。如著名的“三株案件，因此而使“三株公司一厥不振，成千上萬人失業(yè)，嚴重影響了社會正常秩序。
　�、椿楦偁帉κ中再|(zhì)的單位，一方在競爭對手的某重要項目進行中，以利益引誘手段，從競爭對手處挖去項目關鍵人員，以釜底抽薪方式，造成對手項目的癱瘓，或聘（挖）來人才后，在對手項目基礎上加以改造，使該商品以另一面目出現(xiàn)在市場，以拖垮對手。此類行為具有明顯不正當性，表面上是人才的流通，實質(zhì)上是不當競爭手段的一種。在個別地方立法中，已被地方法規(guī)所禁止。
　�、涤山�(jīng)營者資助，地方政府或職能部門及相關單位、組織舉行所謂檢查，區(qū)域性評比，操作出有利于本地方企業(yè)（主要是資助單位）的抽檢、評比結果，并將結果在媒體上予以公布，以打擊競爭對手。筆者曾經(jīng)歷過一例——某地市新上馬的一家奶制品企業(yè)（集團），為打開市場局面，遂出巨資由該市技術監(jiān)督，商品檢疫，衛(wèi)生、工商等部門參與組織，并有當?shù)叵M者權益保護協(xié)會介入，聯(lián)合組織舉行了地方性的牛奶類商品抽檢、評比。其結果是本地該企業(yè)的奶制品各項指標均為“優(yōu)，而外地同類企業(yè)的商品均有某些指標不合格或基本合格，如國內(nèi)知名的娃哈哈、樂百氏等產(chǎn)品，也被評出了“顏色、“味感比本地該企業(yè)同類產(chǎn)品較差的結論。
　　此抽檢、評比結果一出，即在地方媒體公布，該企業(yè)也大作宣傳，將結論隨貨發(fā)送，引起了不小轟動。此行為的特點可作如下歸納：一是形式符合，至少是不違反現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定。上述抽檢評審單位均有此職權或權利，也算是為行使職權，是工作，也是為消費者負責，無可指責。但實則是地方保護主義的另一種表現(xiàn)形式，而且是“官、“商勾結的產(chǎn)物，與腐敗也有著一定的聯(lián)系；二是在消費者心目中，此評審結果具有相當?shù)臋嗤�，直接影響了消費者對商品的選擇，越是如此，對競爭對手的打擊越大；三是此類行為目前并無法律規(guī)范予以限制或禁止，其不合理性是確實存在的，同樣也具有破壞公平競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的不良作用。
　　⒍地方政府通過一些讓利性行政措施、政策，在不違反《反不正當競爭法》第七條“政府及其所屬部門不得濫用行_力，限定他購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動�！坏孟拗仆獾厣唐愤M入本地市場……規(guī)定的情況下，進行力所能及的鼓勵、保護本地企業(yè)，隱蔽地打擊外地企業(yè)，使之競爭條件懸殊，進而使外地企業(yè)知難而退。主要表現(xiàn)為地方政府的不當行政措施更具隱蔽性，像陜西漢中市政府赤裸裸強行推銷限購本地香煙的政策已不多見，代之以更靈活的手段。如某縣為促進本地水泥廠和酒廠的發(fā)展，使之在競爭中處于有利地位，向轄區(qū)內(nèi)各單位下達了銷售指標，但并不是強制性指標，對完成指標的，從稅收、財政上給予照顧，并制定了照顧的量化幅度。對完不成指標的，則運用稅收、財政政策予以提醒，從而使得轄區(qū)內(nèi)單位全心全意銷售本縣商品。用此行政措施，從財政、稅收等諸方面予以 ……（未完，全文共5722字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前不正當競爭行為的動向及對策新探》）