區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法_改革方案

　　改革是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，司法_改革是這個(gè)主旋律中不可缺少的音符。我國(guó)的司法_，雖然經(jīng)過(guò)幾十年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，但也存在著不科學(xué)、不合理的地方，尤其是林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)墾等區(qū)城設(shè)置的司法機(jī)構(gòu)，已不適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)體和政體的要求，有悖于憲法規(guī)定的在人民代表大會(huì)監(jiān)督、負(fù)責(zé)之下的一府兩院制，一定程度上成為“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的障礙，所以司法_改革勢(shì)在必行。筆者依據(jù)我國(guó)憲法及有關(guān)法律，結(jié)合洮河林區(qū)的實(shí)際對(duì)白龍江林區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法_改革提出構(gòu)想，與大家商榷。
　　我國(guó)憲法第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。第三條中規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這種政治制度表明，我國(guó)的政治_不是實(shí)
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為，其森林資源還包括珍貴野生動(dòng)物梅花鹿、雪豹、細(xì)嘴松雞、巖羊、金錢豹等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物數(shù)十種，洮河林區(qū)也是黃河的重要支流——洮河的水源涵養(yǎng)林，洮河林區(qū)生態(tài)保護(hù)的成敗也是關(guān)系到投資一百多個(gè)億的甘肅引洮工程的成敗，所以洮河林區(qū)在保護(hù)和發(fā)展森林資源、珍貴野生動(dòng)物，維系和保護(hù)生態(tài)平衡，構(gòu)建人與自然的和諧等方面具有重要的地位和作用，洮河林區(qū)的重要性決定了必須建立與之相適應(yīng)的司法保障_，包括必須設(shè)置國(guó)有林區(qū)檢察機(jī)關(guān)。
　　現(xiàn)有的白龍江林區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)是依法設(shè)立的省人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)，雖不直接受某一級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但它接受林區(qū)各級(jí)黨委和上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并通過(guò)省檢察院向省人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。其林區(qū)兩級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)和檢察員，由省檢察院提請(qǐng)省人大常委會(huì)任免，受省人大常委會(huì)的監(jiān)督，而檢察長(zhǎng)和檢察員的任免考核，也由林區(qū)各級(jí)黨委和上級(jí)檢察院考核，最后由省檢察院考核把關(guān)，并統(tǒng)一向省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。所以對(duì)白龍江林區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約關(guān)系完全是符合我國(guó)人民代表大會(huì)制度的。
　　白龍江林區(qū)這種相對(duì)獨(dú)立的檢察_，是由國(guó)有林區(qū)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)_及其國(guó)有的性質(zhì)決定的。白龍江林業(yè)管理局和下屬的各林業(yè)局，由省政府所屬的林業(yè)廳垂直管理，尤其如今“天保工程”的實(shí)施，洮河、阿夏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家林業(yè)局和省政府，所以說(shuō)白龍江林區(qū)是由國(guó)家所有并直接管理的，不屬地方所有和管理，這種管理_與依法設(shè)置的林區(qū)檢察體系是相吻合的。白龍江林區(qū)檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置還克服了地方檢察機(jī)關(guān)管轄的局限性，因?yàn)榫弯恿謪^(qū)來(lái)講，地跨甘南州的卓尼、臨潭、合作兩縣一市，臨夏州的康樂(lè)縣，由地方檢察機(jī)關(guān)管轄，勢(shì)必形成“條塊分割”的局面，因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定，刑事an件的管轄主要由案件發(fā)生地管轄，所以洮河林區(qū)由各地方檢察機(jī)關(guān)管轄，不但不利于國(guó)有森林資源的保護(hù)和管理，而且加劇林區(qū)和地方矛盾的升級(jí)，因?yàn)榱謪^(qū)依國(guó)家政策實(shí)行“封山育林”，以保護(hù)和發(fā)展國(guó)有資源；而地方實(shí)行“打開(kāi)山門”、“靠山吃山”的政策，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善人民生活。這種國(guó)家利益與地方利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾必將導(dǎo)致林地糾紛、林木糾紛，大量盜伐林木，大面積蠶食國(guó)有林地的案件上升，最后以犧牲國(guó)有資源、破壞生態(tài)平衡為代價(jià)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，也可能導(dǎo)致年洪水再渡重演的歷史悲劇、還可能出現(xiàn)森林資源破壞、珍貴野生動(dòng)物瀕臨死亡、洮河斷流、引洮工程廢棄的殘局。所以設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的林區(qū)檢察機(jī)關(guān)將克服了地方檢察機(jī)關(guān)管轄的局限性。
　　根據(jù)白龍江林區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置的合法性、必要性、合理性、優(yōu)越性，筆者認(rèn)為林區(qū)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，而且要健全完善司法保障_，所以必須進(jìn)行_改革，改革在保持省人大監(jiān)督的前提之下，從以下兩方面著手：
　　第一、林區(qū)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。
　　白龍江林區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)，其分院的人頭經(jīng)費(fèi)由省政府財(cái)政撥付，而辦案經(jīng)費(fèi)卻由林業(yè)管理局撥付，基層院人頭經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)均由各林業(yè)局撥付。形成白龍江林區(qū)分院經(jīng)費(fèi)和基層院人頭及辦案經(jīng)費(fèi)來(lái)源依賴林業(yè)管理局和林業(yè)局的狀況，導(dǎo)致“有粥喝粥，有飯吃飯”的局面。白龍 ……（未完，全文共3326字，當(dāng)前僅顯示1680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法_改革方案》）