縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、整治范圍
三、時間安排
四、具體措施
（一）動員部署階段（2024年4月）
1、成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、制定并印發(fā)專項整治工作方案
3、召開動員部署會議
（二）自查自糾階段（2024年5月）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為主體，逐村全面開展自查自糾
（三）調(diào)研核查階段（2024年6月至8月）
3、對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，將督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改，并跟蹤整改落實情況
（四）建章立制階段（2024年9月）
（五）總結(jié)評估階段（2024年10月）
五、具體措施
（一）整治集體財務(wù)管理不規(guī)范問題
1、排查集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不完整、流于形式的問題
2、排查收入不入賬、隱匿收入、公款私存、虛假列支、多報少支等問題
3、排查支出不規(guī)范、白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬的問題
4、排查會計賬簿設(shè)置不合法、會計核算不規(guī)范的問題
5、排查違規(guī)使用集體資金、違規(guī)發(fā)放各項補貼的問題
（二）整治集體資產(chǎn)資源家底不清問題
3、依法界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止集體資產(chǎn)資源流失
（三）整治集體經(jīng)濟合同不規(guī)范問題
2、排查明顯違背合同法、顯失公平、未經(jīng)民主程序、暗箱操作等問題
4、對問題合同進(jìn)行清理整改，確保合同合法合規(guī)、公開透明
（四）整治集體工程項目管理不規(guī)范問題
1、排查工程項目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo)的問題
2、排查以化整為零、肢解拆分等……
某縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作方案

為深入貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省紀(jì)委監(jiān)委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展“農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督管理突出問題集中專項整治行動”的要求，進(jìn)一步加強我縣農(nóng)村集體“三資”管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展，特制定本專項整治工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過全面排查和整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理中存在的突出問題，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制，提升農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障。
二、整治范圍
本次專項整治工作覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織，重點整治農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，包括但不限于集體財務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)資源家底不清、集體經(jīng)濟合同不規(guī)范、集體工程項目管理不規(guī)范、集體債權(quán)債務(wù)_不嚴(yán)格、集體“三資”
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題，將督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改，并跟蹤整改落實情況。
（四）建章立制階段（2024年9月）
1.根據(jù)專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好問題整改落實，并對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
2.系統(tǒng)歸納梳理農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面存在的短板，立足長效長治，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。
3.推廣運用信息化平臺，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣應(yīng)用，提升村級財務(wù)管理、“三資”運行監(jiān)管信息化、規(guī)范化水平。
（五）總結(jié)評估階段（2024年10月）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報告報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作進(jìn)行總結(jié)評估，對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。
五、具體措施
（一）整治集體財務(wù)管理不規(guī)范問題
1.排查集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不完整、流于形式的問題。
2.排查收入不入賬、隱匿收入、公款私存、虛假列支、多報少支等問題。
3.排查支出不規(guī)范、白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬的問題。
4.排查會計賬簿設(shè)置不合法、會計核算不規(guī)范的問題。
5.排查違規(guī)使用集體資金、違規(guī)發(fā)放各項補貼的問題。
6.對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并加強監(jiān)管，防止類似問題再次發(fā)生。
（二）整治集體資產(chǎn)資源家底不清問題
1.對村集體所有的“三資”進(jìn)行全面清查，摸清存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用情況。
2.建立登記臺賬，將農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，高效盤活利用。
3.依法界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止集體資產(chǎn)資源流失。
4.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，如無償占用、惡意霸占集體資產(chǎn)資源行為，依法進(jìn)行清理和整治。
（三）整治集體經(jīng)濟合同不規(guī)范問題
1.排查村級集體經(jīng)濟組織簽訂的各類經(jīng)濟合同效力、主體、期限、條款標(biāo)的、價款報酬、訂立和履行程序、合同歸檔等方面不合法合規(guī)的問題。
2.排查明顯違背合同法、顯失公平、未經(jīng)民主程序、暗箱操作等問題。
3.重點整治集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃和工程項目建設(shè)中的“壟斷包”“人情包”等現(xiàn)象。
4.對問題合同進(jìn)行清理整改，確保合同合法合規(guī)、公開透明。
（四）整治集體工程項目管理不規(guī)范問題
1.排查工程項目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo)的問題。
2.排查以化整為零、肢解拆分等方式規(guī)避應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采購或招投標(biāo)的問題。
3.排查無合同施工、簽訂合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
4.排查村干部違規(guī)承攬、轉(zhuǎn)包本村工程的問題。
5.重點整治工程管理混亂、利用工程項目套取資金、收受賄賂等現(xiàn)象。
6.加強工程項目監(jiān)管，確保工程項目合法合規(guī)、公開透明。
（五）整治集體債權(quán)債務(wù)_不嚴(yán)格問題
1.排查違規(guī)舉債興辦公益事業(yè)的問題。
2.排查因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補助等非生產(chǎn)性開支形成債務(wù)的問題。
3.排查村干部長期拖欠村集體資金掛賬不還的問題。
4.排查村級債權(quán)債務(wù)往來不清、關(guān)系不暢、債權(quán)債務(wù)不入賬的問題。
5.重點整治未按規(guī)定程序?qū)徟略鰝鶛?quán)債務(wù)以及在舉債中貪污侵占、截留挪用集體資金的現(xiàn)象。
6.加強債權(quán)債務(wù)_，防范和化解村級債務(wù)風(fēng)險。
（六）整治集體“三資”監(jiān)管信息化滯后問題
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