省消防總隊長在2024年全省消防安全治本攻堅專項整治三年行動“鞏固提升年”暨優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議上的講話

省消防總隊長在2024年全省消防安全治本攻堅專項整治三年行動“鞏固提升年”暨優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議上的講話

同志們：
今天會議的主要任務是對我省消防安全治本攻堅專項整治三年行動的工作情況進行回顧梳理，肯定成績，找準不足，明確下一步的努力方向，確保三年行動取得實實在在的成效，圓滿完成上級部署的專項行動任務。同時傳達學習省委省政府今年全省營商環(huán)境建設大會主要精神，動員全省消防救援隊伍全體同志從自己做起，從日常工作做起，自覺為**建設全國一流營商環(huán)境作出自己應有的貢獻。
消防安全治本攻堅專項整治三年行動這次專項行動是經(jīng)中央主要領(lǐng)導批準，國j-a全生產(chǎn)委員會高規(guī)格研究部署的一項全國性大行動，行動的主要目的是要“從根本上消除事故隱患”。對消防安全專項行動的主要要求是：深入開展五項“攻堅治理”任務，大力推進兩項“提升工程”，全面實現(xiàn)“五個明顯”整治目標�？傮w來看，全省消防安全治本攻堅專項整治三年行動取得了實際成效。主要的方面：一是成立了各級消防救援委員會，特別是在全國率先成立了938個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會，落實了派駐文員制度，受到了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府的充分肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作新局面來初步形成。二是將消防安全能力建設納入老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，在1334個老舊小區(qū)加裝消防設施，依托農(nóng)村安全飲水工程改建農(nóng)村消防取水口9802個，推動將老式刀閘開關(guān)更換空氣開關(guān)275.8萬個，更換老舊電線線路53.3萬米，農(nóng)村消防安全環(huán)境得到了明顯提升。三是開展了打通生命暢通工程，重點單位、居民小區(qū)和公共高層建筑消防車通道標識施劃率達到100%。同時與公安交警、住建等部門建立了消防車通道聯(lián)合監(jiān)管機制，劃線管理、執(zhí)法曝光、制度建設等方面等長效機制在逐步完善。四是指導省、市兩級教育、民政、文旅、衛(wèi)生健康、z-教等部門精心培樹消防安全標準化管理標桿單位64家，采取現(xiàn)場觀摩、培訓會議等形式推進重點行業(yè)領(lǐng)域單
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1276字，正式會員可完整閱讀）……　
。總隊在部局網(wǎng)上執(zhí)法考評工作中排名靠后，執(zhí)法超期、執(zhí)法程序錯誤、執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等問題比較突出，也反映出消防監(jiān)督人員業(yè)務能力和法制素質(zhì)亟待進一步提高。五是消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，個別建成的地區(qū)已使用多年，還存在覆蓋面不廣、智能化程度不高和無法迭代升級的問題，此項工作所需資金較大、建設周期較長。同時，業(yè)務與技術(shù)配合還需加強，將業(yè)務需求痛點與新技術(shù)應用結(jié)合的途徑還不夠暢通，方法還不夠有效，導致需求研究不夠精準、數(shù)據(jù)應用不夠充分、工作成效不夠突出。
2024年，我們首次召開了全省消防救援隊伍營商環(huán)境建設大會，出臺了加強消防營商環(huán)境建設的9項措施，開展“千人進萬企”消防服務行動，實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，深化消防執(zhí)法“微腐敗”專項整治，結(jié)合黨史教育積極為群眾辦實事，受到各級黨委政府和人民群眾的充分肯定。但是，去年全省火災“四項指標”全部上升，“小火亡人”事故時有發(fā)生，特別是還發(fā)生了**重大火災事故，基層單位服務方法機械化，被國務院督導通報，暴露出我們在營商環(huán)境建設方面還存在短板。另外，我們在建設工程審核驗收與日常監(jiān)督管理銜接、建筑工地消防安全監(jiān)管，以及公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查等方面，由于與其他部門認識不統(tǒng)一，還面臨各種風險。
優(yōu)化營商環(huán)境和消防安全治本攻堅專項整治三年行動的目標是一致的，兩項工作是緊密聯(lián)系的。我們消防救援隊伍為全省建設一流營商環(huán)境做貢獻，首先就是要為**省全面振興全方位振興，開啟現(xiàn)代化建設新征程，創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。因此，我們把這兩個會結(jié)合在一起召開。同時也是為了減少會議。
關(guān)于消防安全治本攻堅專項整治三年行動 “鞏固提升年”主要強調(diào)以下工作：
一是努力加強防范化解重大消防安全風險能力建設。各地要緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”這一目標，堅持問題導向、效果導向，不斷提升防范化解重大消防安全風險的能力。要強化防火工作領(lǐng)導機制。支隊、大隊要嚴格落實黨委議防工作制度，定期謀劃部署重點防火工作，研究解決重大問題，調(diào)度推動各項措施落實落地。大隊主官要常態(tài)化聽取監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防文員工作情況匯報，準確掌握轄區(qū)突出風險隱患，重點針對轄區(qū)人員聚集量大、從業(yè)人員消防素質(zhì)水平低的場所部署開展專項檢查，消除火災隱患、降低火災風險。要完善消防工作聯(lián)系機制。基層監(jiān)督員要組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)行業(yè)部門分管消防工作的負責人，消防安全重點單位責任人、管理人等建立消防微信工作群，經(jīng)常性發(fā)布工作任務，調(diào)度開展情況，推送工作提示，督促屬地政府、行業(yè)部門和重點單位落實消防安全工作責任。要健全火災風險分析研判機制。及時收集整理轄區(qū)內(nèi)典型火災，深入分析研判典型火災的規(guī)律特點，作為火災風險分析研判的重要依據(jù)，針對規(guī)律特點采取針對性防范措施。要深入推進火災延伸調(diào)查工作機制，查清原因、查明責任，總結(jié)教訓、懲前毖后，為防火工作決策部署提供指引和依據(jù)。
二是突出重點，精準防控，確保不發(fā)生重特大和有影響的火災事故這個底線。各地要持續(xù)緊盯“高低大化”“老幼古標”等傳統(tǒng)高風險和新業(yè)態(tài)風險，以及涉及城市燃氣、疫情防控等關(guān)系民生民安的場所，緊密跟蹤省委、省政府確定的**振興發(fā)展重點工作任務，掌握本地區(qū)、本部門重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，精準研判、精準治理。要抓好消防安全重點單位_，按照省安委會關(guān)于《壓實消防監(jiān)督管理主體責任的通知》要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位。要將符合重點單位界定標準的單位全部納入監(jiān)管視線，對于建筑合法性存在問題，但符合重點單位標準的單位也要納入監(jiān)管范圍。明確本級行政區(qū)每個區(qū)域、場所、單位具體由誰負責監(jiān)管，做到“橫向分工、縱向到底”。要破除計劃空檔期不能檢查的壁壘，理直氣壯地檢查、督改火災隱患，牢牢守住消防安全底線。要加強防范新興業(yè)態(tài)新風險，針對儲能電站、分布式光伏發(fā)電和風力發(fā)電項目、月子中心、醫(yī)養(yǎng)中心、冰雪活動場所、密室逃脫、電動自行車等新業(yè)態(tài)新風險，要提請政府按照行業(yè)相近的原則，厘清行業(yè)監(jiān)管責任，強化聯(lián)合整治。要統(tǒng)籌開展高層建筑消防安全和生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房重大火災風險“兩項綜合治理”，以上作為消防救援局今年重點部署開展的兩項專項整治，各地要充分發(fā)揮安委會或消防救援委員會牽頭抓總的作用，提前研究謀劃，明確相關(guān)部門職責任務，要協(xié)同配合、齊抓共管、形成合力。高層建筑要突出超高層建筑、高層公共建筑、高層商住混合體、老舊高層住宅，經(jīng)營性自建房要突出使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時房屋、違規(guī)設置冷庫、電動車違規(guī)停放充電、安裝防盜網(wǎng)等突出風險，要通過分級負責、分類排查、綜合施策、標本兼治，全面提升消防安全管理、火災隱患查改、滅火應急處置等能力水平。要著力提升建筑自動消防設施完好率，在日常監(jiān)督檢查中要加強對建筑自動消防設施運行情況的檢查，鼓勵小單位、小場所安裝簡易噴淋、獨立式感煙報警裝置等，加強技防措施。要會同住建、市場監(jiān)管、人社等部門，加強社會消防技術(shù)服務機構(gòu)管理，開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，嚴查出具虛假文件、擾亂市場秩序等違法行為。
三是緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導。全省消防救援隊伍要統(tǒng)一思想，堅持以防滅火工作為中心，要向本級黨委政府多請示、多報告，及時提請政府針對本地區(qū)突出風險隱患采取強有力措施。要推動政府將消防工作與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工程、民生工程深入融合，結(jié)合“十四五”消防規(guī)劃一并推動實施。要健全完善黨政領(lǐng)導“風險提醒、事故約談”長效機制，充分利用政府督查室、安委會、消救委等平臺，采取專項督查、跟蹤督辦、約談警示等措施，推動對突出問題、重大隱患整改落實。積極推動行業(yè)部門實施綜合治理。各地要充分發(fā)揮安委會辦公室對本地區(qū)安全工作的統(tǒng)籌作用，將本地區(qū)突出風險隱患抄報安委會辦公室，推動解決實際問題。要不斷深化消防救援委員會辦公室實體化運行，進一步加強與行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立成員單位之間的消防隱患抄報工作機制。要逐個行業(yè)部門制定年度任務清單，明確完成時限，“點對點”跟蹤督辦，組織專項督導和明察暗訪，每季度通報工作進展，年終照單考核。要積極指導行業(yè)部門制定行業(yè)消防管理標準，強化社會單位“四個能力”建設，推廣“三自主兩公開一承諾”成功經(jīng)驗，促進行業(yè)消防安全管理制度化、規(guī)范化、標準化。
四是健全“雙隨機”與全覆蓋有機結(jié)合的消防監(jiān)督檢查工作機制。消防救援機構(gòu)作為本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的具體實施機構(gòu)，要堅持從大局出發(fā)，堅持“兩個至上”，將全覆蓋檢查與“雙隨機”監(jiān)管深度融合，對于火災風險大的場所和單位要堅持“兩個全覆蓋”，即堅持監(jiān)督管理責任全覆蓋，做到責任無縫銜接；堅持消防主體責任全覆蓋，嚴格按照《消防法》規(guī)定內(nèi)容督促單位落實主體責任。各級主官對轄區(qū)重點單位、高風險場所存在的火災隱患，不能視而不見，一定要做到“心中有數(shù)”。
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