市政府辦關(guān)于保障糧食安全把飯碗牢牢端在自己手中主題黨課宣講稿

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全的重要責(zé)任
（一）糧食安全是國j-a全的重要基礎(chǔ)
（二）長期堅(jiān)持黨對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
（三）立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題
二、準(zhǔn)確把握糧食安全的突出問題
（一）高度重視農(nóng)民的主體地位
（二）嚴(yán)守糧食生產(chǎn)的耕地紅線
（三）持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
三、切實(shí)保障糧食安全的具體路徑
（一）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）實(shí)現(xiàn)糧食安全治理現(xiàn)代化
四、全力確保糧食安全的必要舉措
（一）種業(yè)科技，自立自強(qiáng)
（二）節(jié)糧減損，反對(duì)浪費(fèi)
（三）做好調(diào)節(jié)，科學(xué)儲(chǔ)糧
……
市政府辦關(guān)于保障糧食安全把飯碗牢牢端在自己手中主題黨課宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、國j-a全的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。確保國家糧食安全是_理政的頭等大事，也是2024年中央一號(hào)文件的第一部分內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)期加強(qiáng)黨對(duì)糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、保障國家糧食安全提供根本遵循，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供方向指引，為推進(jìn)全球糧食安全治理提供中國智慧、中國方案。
下面，我就保障糧食安全 把飯碗牢牢端在自己手中作主題宣講。
一、堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全的重要責(zé)任
民以食為天，食以糧為先。吃飯問題始終是人類生存的頭等大事。我國作為世界人口大國，經(jīng)過多年的不懈努力，不僅從根本上解決了億萬人民的生活溫飽問題，而且實(shí)現(xiàn)了十四億多人口從“吃得飽”到“吃得好”的歷史性跨越。盡管糧食生產(chǎn)連連取得矚目的成績(jī)，但仍要毫不放松糧食生產(chǎn)，時(shí)刻警惕糧食安全危機(jī)。
（一）糧食安全是國j-a全的重要基礎(chǔ)
糧食安全是總體國j-a全觀的重要內(nèi)容，國家糧食安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_和國j-a全至關(guān)重要。2015年7月出臺(tái)的《國j-a全法》首次以立法形式，將糧食安全確立為國j-a全的重要組成部分。2023年12月29日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過《中華人民共和國糧食安全保障法》，《糧食安全保障法》于2024年6月1日起施行。
糧食安全是國j-a全的重要基礎(chǔ)。糧食安全問題是一個(gè)持久的話題，任何一個(gè)國家（地區(qū)）無論何時(shí)都必須把保障國家糧食安全放在首要位置。但是在經(jīng)濟(jì)向好、社會(huì)繁榮發(fā)展的日常的生活中，人們往往會(huì)忽視糧食安全問題，在社會(huì)上出現(xiàn)了浪費(fèi)糧食的不良行為。2020年突如其來的新冠肺炎疫情打破了人們對(duì)糧食安全問題的傳統(tǒng)看法，世界上多個(gè)國家緊急限制糧
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歷屆黨中央始終高度重視糧食問題，并將糧食安全工作放在重中之重的位置。2020年，面對(duì)突然來襲的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記對(duì)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示：“要在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收�！痹谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，即使在疫情嚴(yán)重期間，仍能保證民生安穩(wěn)、糧食供給充足。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持黨在糧食安全工作中的總領(lǐng)地位，為確保國家糧食安全提供根本政治保障。
2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任�！薄凹Z食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)�！�2021年1月，國務(wù)院修訂通過《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），修訂后的《條例》在全面總結(jié)糧食安全省長責(zé)任制的做法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，第一次在行政法規(guī)中對(duì)各級(jí)政府作出明確規(guī)定，要求各級(jí)政府承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全主體責(zé)任，落實(shí)糧食黨政同責(zé)。修訂的條例于2021年4月15日起實(shí)施。
糧食是具有一般商品屬性和公共品屬性的特殊混合商品，構(gòu)建國家糧食安全保障體系不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)在糧食資源配置中的決定性作用，還需要各級(jí)政府承擔(dān)保障糧食安全的主體責(zé)任。為了調(diào)動(dòng)地方政府積極性，1994年國家開始實(shí)行“米袋子”省長責(zé)任制，要求各�。▍^(qū)、市）的行政首長負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。“米袋子”省長責(zé)任制的實(shí)施是確保國家糧食安全工作而采取的一項(xiàng)重大糧改舉措。為了深入貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和中央的一系列決策部署，2015年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)建立健全糧食安全省長責(zé)任制提出具體的意見。其中，《意見》明確了地方各級(jí)政府在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的事權(quán)與責(zé)任，有利于地方各級(jí)政府清晰職權(quán)責(zé)任，切實(shí)做好地方糧食安全工作。
（三）立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題
1996年《中國的糧食問題》白皮書明確指出：“立足國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，是中國解決糧食供需問題的基本方針�！绷�(xí)近平總書記汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，居安思危，任何時(shí)候緊繃“糧食安全”這根弦，對(duì)糧食安全始終保持警醒。
立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國j-a全的重要基礎(chǔ)。縱觀中國古代發(fā)展史，在沒有主動(dòng)計(jì)劃生育觀念的背景下，中國版圖上幾次出現(xiàn)人口減少近50%的現(xiàn)象是由戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、饑荒和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)等造成的，究其根本是農(nóng)業(yè)的大幅度減產(chǎn)和歉收。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在吃飯問題上要居安思危，不能忘記歷史帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國人口眾多、土地和水資源不足的基本國情決定了我國必須遵守“立足國內(nèi)”的基本原則來解決十四億多人口的吃飯問題�！坝朴迫f事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住�！彼粤�(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“把飯碗牢牢端在自己手上，是_理政必須長期堅(jiān)持的基本方針�！�
立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題是成為世界大國和世界強(qiáng)國的必要前提。習(xí)近平總書記認(rèn)為，對(duì)待糧食問題不僅僅要從經(jīng)濟(jì)角度來思考，還要以政治視角來看待。一個(gè)國家在世界上的地位高低與其糧食安全水平緊密相關(guān)。諸如美國、俄羅斯、加拿大等國家能成為世界大國，是因?yàn)樗鼈兊募Z食生產(chǎn)能力較高，能夠充分保障國家的糧食安全。隨著改革的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)水平逐步提高、綜合實(shí)力得到提升，在國際上的地位愈發(fā)重要。提升糧食生產(chǎn)能力，立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題是中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，也是深入?yún)⑴c國際事務(wù)、提升話語權(quán)的必要前提。因此，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局�！�
立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題，并不是絕對(duì)意義上的不依賴別人，完全實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食自給自足。習(xí)近平總書記認(rèn)為，適當(dāng)增加糧食進(jìn)口、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)走向世界也是保障國家糧食安全的一種重要舉措，這樣既可以減輕國內(nèi)糧食生產(chǎn)自然資源的壓力，也可以彌補(bǔ)國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的缺口。但是，切不可放棄國家糧食安全戰(zhàn)略的根本指引，任何時(shí)期實(shí)施保障糧食安全的措施都要以國家糧食安全戰(zhàn)略為前提。即是說，立足國內(nèi)基本解決人民吃飯問題，既要適時(shí)、適度增加糧食進(jìn)口，不能被對(duì)方掌握糧食主動(dòng)權(quán)；又要讓國內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)積極參與國際市場(chǎng)，打造具有享譽(yù)世界聲望的中國品牌大糧商。通過市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以完善國內(nèi)
糧食產(chǎn)業(yè)的_機(jī)制，使之成為國家糧食安全戰(zhàn)略必要而有益的補(bǔ)充。需要注意的是，“適當(dāng)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，絕不意味著立足國內(nèi)基本解決吃飯問題的大政方針有任何改變”。
二、準(zhǔn)確把握糧食安全的突出問題
隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，耕地日益“非農(nóng)化”，人地矛盾成為我國當(dāng)前糧食安全面臨的突出問題。切實(shí)保障國家糧食安全，要重視農(nóng)民的糧食生產(chǎn)主體地位，堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。在耕地得到有效保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障國家糧食安全夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）高度重視農(nóng)民的主體地位
人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍和最具有能動(dòng)性的生產(chǎn)要素。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。我國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興旺，則國家富強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開億萬農(nóng)民的辛勤勞作。習(xí)近平總書記關(guān)注農(nóng)民種糧增收問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)熱情。
“‘誰來種地’這個(gè)問題，說到底，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。核心是要解決好人的問題”。確保糧食安全，首先要有人種地，而農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)用地空缺，由此出現(xiàn)了“誰來種地”的問題。除此之外，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重。留在農(nóng)村種田的大多數(shù)為老年人，他們受年齡、體力的限制，無法長期從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；而新一代農(nóng)民工受傳統(tǒng)觀念的影響，更傾向于去城市打拼。綜合上述因素，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困局。
習(xí)近平總書記重視農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。為了極大地調(diào)動(dòng)起億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升億萬農(nóng)民的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。2018年，我國設(shè)立了中國農(nóng)民豐收節(jié)，這是第一個(gè)在國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。2022年6月，習(xí)近平總書記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥的回信在社會(huì)各層面引發(fā)熱烈反響。習(xí)近平總書記在信中表明他對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注，對(duì)種糧大戶予以厚望：“希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻(xiàn)力量�！绷�(xí)近平總書記的回信體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食安全的重視，對(duì)農(nóng)民的關(guān)心與關(guān)愛，激發(fā)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)熱情。
習(xí)近平總書記關(guān)注農(nóng)民種糧增收問題，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收的多種舉措。諸多舉措的最終目的是讓農(nóng)民能獲利、多得利，核心要義是通過多種渠道、不同層面，齊力提高農(nóng)民 ……（未完，全文共15646字，當(dāng)前僅顯示3722字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府辦關(guān)于保障糧食安全把飯碗牢牢端在自己手中主題黨課宣講稿》）