消防救援支隊自防自救力量調(diào)度指揮與效能評價探索工作情況報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)消防自防自救力量建設(shè)情況
（一）消防自防自救力量調(diào)度指揮建設(shè)是整合社會資源的重要環(huán)節(jié)
（二）消防自防自救力量調(diào)度指揮是發(fā)動全民消防的重要措施
（三）消防自防自救力量調(diào)度指揮是完善消防工作的重要組成部分
二、消防自防自救力量調(diào)度指揮存在的難點
（一）調(diào)度指揮相關(guān)政策少
（二）指揮調(diào)度操作難度大
（三）日常運行經(jīng)費保障差
三、通過效能評價體系建設(shè)推動自防自救力量調(diào)度指揮
（一）加強高效的調(diào)度指揮機制
1、政府統(tǒng)一管理
2、行業(yè)統(tǒng)一謀劃
3、單位統(tǒng)一調(diào)度
（二）構(gòu)建新型效能評價方法
2、評價方法基于響應(yīng)時間的評價方法
（三）提高消防自防自救力量效能的途徑
1、加強宣傳教育，提高群眾消防安全意識
3、優(yōu)化調(diào)度指揮機制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度
4、完善獎懲機制，提高經(jīng)費保障水平
四、結(jié)語
……
消防救援支隊自防自救力量調(diào)度指揮與效能評價探索工作情況報告

摘要：在現(xiàn)代社會，火災(zāi)等突發(fā)事件的防范與應(yīng)對已經(jīng)成為城市安全管理的重要組成部分。消防自防自救力量作為應(yīng)對火災(zāi)的第一道防線，其調(diào)度指揮的效率和效能評價直接關(guān)系到災(zāi)害損失的減少和人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障。本文旨在探討消防自防自救力量的調(diào)度指揮機制及其效能評價方法，以期為提高城市消防安全管理水平提供有益的參考。
關(guān)鍵詞：自防自救力量 作戰(zhàn)效能評價

消防自防自救力量是指在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速組織起來，利用現(xiàn)有資源和條件進(jìn)行自救互救的力量。它主要包括單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專兼職消防隊員以及廣大員工群眾等。在火災(zāi)初期階段，消防自防自救力量能夠迅速響應(yīng)，有效控制火勢蔓延，達(dá)到“滅早、滅小、滅初期、滅影響”的目的，為專業(yè)消防隊伍的到達(dá)爭取寶貴時間。因此，加強消防自防自救力量的建設(shè)，提高其調(diào)度指揮效率和效能評價水平，對于減少火災(zāi)損失、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
一、**區(qū)消防自防自救力量建設(shè)情況
隨著**區(qū)應(yīng)急消防工作的快速發(fā)展，消防自防自救力量也同步跟進(jìn)完善，消防自防自救力量隊伍作
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等措施加強自防自救力量調(diào)度指揮工作，為應(yīng)急救援事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、消防自防自救力量調(diào)度指揮存在的難點
消防自防自救力量可以有效破解消防救援力量到場前滅火“黃金時間”無人報警、無人疏散、無人處置的問題，但在實際的調(diào)度使用中還存在諸多不足。
（一）調(diào)度指揮相關(guān)政策少
在加強自防自救力量建設(shè)方面，對具體的調(diào)度指揮方面尚未有明確規(guī)定，法律法規(guī)和政策體系還未建立。目前都以“防火辦”或“消防支隊”的名義出臺調(diào)度指揮機制，主要依靠行政手段來推動自防自救力量的聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮。沒有建立相關(guān)機制的地方，僅僅依靠綜合性消防救援隊伍臨時通知其協(xié)助參與滅火救援，致使其難以形成常態(tài)化、規(guī)范化的工作機制。
（二）指揮調(diào)度操作難度大
目前，自防自救力量相比較國家綜合性消防救援隊伍管理較為松散，由于缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的協(xié)同聯(lián)動機制，同綜合性消防救援隊伍間的作戰(zhàn)配合和聯(lián)合演練常態(tài)化開展困難。此外，從當(dāng)前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多種形式消防隊建設(shè)經(jīng)費基本由當(dāng)?shù)卣a貼，往往由于政府補貼不高，兼職消防隊員也大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員、村干部等兼任，群眾參與度低。自防自救力量在執(zhí)勤訓(xùn)練、調(diào)度指揮、滅火救援等環(huán)節(jié)上沒有形成與綜合性消防救援隊伍的一體化管理制度，致使一體化的滅火救援作戰(zhàn)指揮體系難以建立和完善。
（三）日常運行經(jīng)費保障差
自防自救力量經(jīng)費主要來自政府財政撥款、社會單位自給自足和公益事業(yè)資助，經(jīng)費的不足已成為自防自救力量發(fā)展的最大困擾。目前，相當(dāng)一部分自防自救力量的執(zhí)勤訓(xùn)練補助、器材裝備維護保養(yǎng)、油料物資補充等費用不能及時得到解決，隊員工資、福利、保險等待遇更是得不到有效落實。只有解決好聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮所需經(jīng)費，通過財政預(yù)算劃撥專門費用，加強綜合性消防救援隊伍與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮才能更加高效。
三、通過效能評價體系建設(shè)推動自防自救力量調(diào)度指揮
通過分析現(xiàn)狀情況，針對**區(qū)消防自防自救社會化力量特點，可通過建立完善調(diào)度指揮機制、優(yōu)化效能評價機制，全流程跟蹤指導(dǎo)、全鏈條分析研判、全要素科學(xué)評價，形成“以督壓責(zé)、以導(dǎo)提能、以評增效”工作閉環(huán)，通過效能評價體系建設(shè)推動自防自救力量調(diào)度指揮發(fā)展。
（一）加強高效的調(diào)度指揮機制
1.政府統(tǒng)一管理。將自防自救力量與**區(qū)消防救援支隊的聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮作為應(yīng)急建設(shè)的重要組成部分。政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)民政、財政、規(guī)劃、公安、人社等涉及自防自救力量的相關(guān)部門和社會單位，積極參與到聯(lián)勤聯(lián)動建設(shè)工作當(dāng)中，根據(jù)各地區(qū)不同的災(zāi)情形式、自防自救力量力量的分配和城市消防規(guī)劃布局，不斷提升綜合性消防救援隊伍與自防自救力量建設(shè)科學(xué)化水平。
2.行業(yè)統(tǒng)一謀劃。由**區(qū)消防救援支隊牽頭，政府主導(dǎo)，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位召開聯(lián)席會議，對聯(lián)勤聯(lián)動工作進(jìn)行部署，統(tǒng)籌規(guī)劃與自防自救力量調(diào)度指揮機制建設(shè)，就**區(qū)消防救援支隊與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)相關(guān)事項進(jìn)行積極溝通和探討，主動詢問鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊、微型消防站關(guān)于聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)的意見和建議，探索**區(qū)消防救援支隊與自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動模式，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，明確任務(wù)分工，完善制度建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)**區(qū)消防救援與自防自救力量調(diào)度指揮體系建設(shè)的完善。
3.單位統(tǒng)一調(diào)度。依托各級防火委平臺，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、消防和相關(guān)各部門、以及社會單位參與的聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮辦公室，制定自防自救力量聯(lián)勤聯(lián)動調(diào)度指揮機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兼職消防隊和微型消防站完善建立通信設(shè)施，接受屬地政府和消防支隊的共同指揮，平時在屬地的指揮下開展各項工作，戰(zhàn)時在**區(qū)消防救援支隊指揮中心統(tǒng)一調(diào)動下與綜合性消防救援隊伍同時出動。
（二）構(gòu)建新型效能評價方法
1.評價內(nèi)容
消防自防自救力量效能評價主要包括以下幾個方面：
組織建設(shè)評價：評估消防自防自救力量的組織架構(gòu)、人員配備、職責(zé)分工等是否合理有效。這包括檢查消防組織是否健全、人員是否具備相應(yīng)的消防知識和技能、職責(zé)是否明確等方面。
設(shè)備設(shè)施評價：評估消防自防自救力量所配備的消防設(shè)備、器材和設(shè)施是否齊全、完好、有效。這包括檢查消防器材的數(shù)量、種類、質(zhì)量以及維護保養(yǎng)情況等方面。
應(yīng)急預(yù)案評價：評估消防自防自救力量是否制定了科 ……（未完，全文共4226字，當(dāng)前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援支隊自防自救力量調(diào)度指揮與效能評價探索工作情況報告》）