全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案

全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案

1總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，全面提高火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《**省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《**省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法屬于消防救援部門管轄的較大以上火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
各地發(fā)生的造成人員死亡或者產(chǎn)生重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故處理可參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.3 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)
發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故的，由支隊(duì)啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由發(fā)生地市級(jí)消防救援部門啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
火災(zāi)管轄存在爭(zhēng)議的，由支隊(duì)指定相關(guān)單位啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
上級(jí)消防救援部門認(rèn)為有必要提級(jí)調(diào)查處理的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后按規(guī)定組織提級(jí)調(diào)查處理。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持依法調(diào)查、實(shí)事求是。嚴(yán)格依法、客觀公正開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。堅(jiān)持重證據(jù)、重事實(shí)，注重各類證據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，實(shí)事求是認(rèn)定火災(zāi)事故；
（2）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。原則上市級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)處理本地較大火災(zāi)事故。省級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查
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則》的有關(guān)要求組織開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查。
2 應(yīng)急響應(yīng)
2.1 情況報(bào)告
火災(zāi)事故發(fā)生后，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)迅速核實(shí)人員傷亡并預(yù)估火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失，大隊(duì)指揮中心在向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)情況的同時(shí)，同步報(bào)告大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查。
支隊(duì)指揮中心接到大隊(duì)有關(guān)火災(zāi)情況的報(bào)告后，火災(zāi)信息同步抄送支隊(duì)火調(diào)技術(shù)處。
2.2 啟動(dòng)預(yù)案
接到事故報(bào)告后，按照事故分級(jí)處置原則，相應(yīng)消防救援部門立即啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
支隊(duì)火調(diào)技術(shù)處報(bào)請(qǐng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)全省火災(zāi)調(diào)查區(qū)域協(xié)作機(jī)制，組織調(diào)派協(xié)作區(qū)專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展火災(zāi)調(diào)查。
2.3 轄區(qū)消防救援部門先期處置
火災(zāi)撲救過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)有效避免過(guò)度破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)或提取，防止燒毀、水淹或被其他人員提取。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提取的監(jiān)控設(shè)備，要妥善保管并及時(shí)移交。有人員傷亡的，應(yīng)采取拍照或攝像等方式固定受傷人員或尸體的初始位置，并進(jìn)行編號(hào)登記。
火災(zāi)撲滅后，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，并安排專人妥善保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)通知公安機(jī)關(guān)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制。
為確保后續(xù)火災(zāi)調(diào)查的順利進(jìn)行，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)在火災(zāi)撲滅后第一時(shí)間調(diào)取火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部、周邊及附近路口監(jiān)控視頻資料，并對(duì)火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、知情人等進(jìn)行走訪登記。必要時(shí)，還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)迅速控制有關(guān)嫌疑人。
3 消防救援部門前期調(diào)查
接報(bào)較大以上火災(zāi)信息后，發(fā)生地市縣兩級(jí)消防救援部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)遂行出動(dòng)，在政府火災(zāi)事故調(diào)查組織成立前，先期組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。
3.1調(diào)查人員組織
火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)生地市縣兩級(jí)消防救援部門應(yīng)立即組織開展火災(zāi)事故調(diào)查，由市級(jí)消防救援部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)查負(fù)責(zé)人，抽調(diào)火調(diào)、法制、消防監(jiān)督等崗位人員，先行設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析、調(diào)查詢問(wèn)、損失統(tǒng)計(jì)、信息綜合、后勤保障等工作組開展前期調(diào)查工作，待政府成立事故調(diào)查組后，以上人員按工作分工并入政府調(diào)查組。
3.2 啟動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的調(diào)查協(xié)作
對(duì)存在以下情形的火災(zāi)，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)第一時(shí)間按照《**省消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實(shí)施細(xì)則》，的要求啟動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的火災(zāi)調(diào)查協(xié)作：
（1）疑似放火的；
（2）受傷人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估達(dá)到相關(guān)刑事an件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）有人員死亡的；
（4）國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、z-教活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和公共交通工具發(fā)生火災(zāi)，造成重大社會(huì)影響的；
（5）其他需要協(xié)作的火災(zāi)。
3.3 開展火災(zāi)原因調(diào)查
（1）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組負(fù)責(zé)勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄像和三維建模，提取火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證并委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，及時(shí)提取與事故調(diào)查有關(guān)的資料（如單位消防安全管理制度、消防檔案、存檔圖紙等）。對(duì)有人員死亡的火災(zāi)，通知公安機(jī)關(guān)查明死亡人員身份并及時(shí)進(jìn)行尸體檢驗(yàn)；
（2）調(diào)查詢問(wèn)組負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、知情人等開展調(diào)查詢問(wèn)，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)；
（3）視頻分析組負(fù)責(zé)收集提取與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的視頻資料、火災(zāi)報(bào)警信息、電氣火災(zāi)監(jiān)控信息、自動(dòng)消防設(shè)施動(dòng)作情況等相關(guān)數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行分析，同時(shí)還要收集與火災(zāi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)視頻、電表數(shù)據(jù)、wifi數(shù)據(jù)等信息并進(jìn)行分析。
3.4 統(tǒng)計(jì)人員傷亡信息和直接經(jīng)濟(jì)損失
統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)火災(zāi)傷亡人員基本信息，掌握受傷人員傷情等級(jí)及救治情況。初步確定火災(zāi)受災(zāi)單位、人員，發(fā)放火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表，組織實(shí)施火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)。
火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失較大、涉及受災(zāi)戶較多時(shí)，可待政府調(diào)查組成立后，由調(diào)查組委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)損失的鑒證與評(píng)估。
3.5 信息匯總和報(bào)送
信息綜合組應(yīng)及時(shí)收集、匯總火災(zāi)調(diào)查處理的相關(guān)信息資料，經(jīng)市級(jí)消防救援部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，及時(shí)按上級(jí)要求書面匯報(bào)工作情況。
4 消防救援部門牽頭開展事故調(diào)查
4.1 提請(qǐng)成立調(diào)查組
發(fā)生較大以上火災(zāi)后，有管轄權(quán)的市級(jí)消防救援部門應(yīng)當(dāng)迅速提請(qǐng)本級(jí)政府按照《**省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的有關(guān)要求成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、場(chǎng)所類別、傷亡損失等情況，按照精干、高效的原則確定調(diào)查組組成單位和參加人員。
本級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立調(diào)查組后，牽頭組織的消防救援部門應(yīng)迅速書面通知有關(guān)單位派員參加調(diào)查組。
政府授權(quán)其他部門牽頭火災(zāi)事故調(diào)查處理時(shí)，轄區(qū)消防救援部門要主動(dòng)作為，全面參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。
4.2 制定調(diào)查總體方案
調(diào)查組成立后，根據(jù)調(diào)查組工作要求，牽頭組織調(diào)查的消防救援部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查總體方案，總體方案應(yīng)包括調(diào)查處理的目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、成員組成、工作分工，并明確完成調(diào)查的期限、措施和工作要求等內(nèi)容。
4.3 明確調(diào)查組組織架構(gòu)
調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。根據(jù)調(diào)查工作需要下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組、應(yīng)急處置評(píng)估組等小組。小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長(zhǎng)指定，各小組成員由各組組長(zhǎng)提出并報(bào)調(diào)查組組長(zhǎng)同意。
調(diào)查組組長(zhǎng)、綜合組、技術(shù)組、管理組 ……（未完，全文共8059字，當(dāng)前僅顯示2701字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案》）