在全市開展堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、整治范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍
（二）整治內(nèi)容
四、方法步驟
（一）調(diào)查摸底，學(xué)習(xí)教育
（二）動員部署，整改落實
（三）總結(jié)評估階段
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
（二）突出重點，全面推進(jìn)
（三）建章立制，鞏固深化
（四）加強(qiáng)宣傳，典型引路
……
關(guān)于在全市開展“堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題”專項整治工作方案

　　　　為認(rèn)真貫徹落實魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕11號文件精神，集中開展“堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題”專項整治，堅決糾正安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，現(xiàn)制定如下整治工作方案：
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)方面的一系列指示要求，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識，堅決克服和杜絕在安全生產(chǎn)方面的形式主義和官僚主義問題，突出解決人民群眾反映的安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故的問題，扎實抓好各項安全生產(chǎn)措施落實，下大力氣遏制較大及以上事故頻發(fā)的勢頭，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供安全可靠的保障。
　　　　二、工作目標(biāo)
　　　　通過專項整治，推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實解決不依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故，損害
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速度、經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，存在較大安全風(fēng)險；安全生產(chǎn)投入不足，激勵約束不到位，一些重大安全隱患得不到徹底治理；監(jiān)管上存在屬地管理不到位、行業(yè)監(jiān)管不得力的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)監(jiān)管缺失、缺位；招商引資、上項目時安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)，存在未批先建的問題；安全大檢查不扎實、不認(rèn)真，甚至走過場、搞形式，還存在盲區(qū)死角和隱患；“打非治違”不徹底，安全生產(chǎn)非法違法行為沒有得到完全查處；基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員、經(jīng)費、裝備投入少，監(jiān)管監(jiān)察能力不足，執(zhí)法效能不高；為民、務(wù)實、清廉的要求落實不到位，工作作風(fēng)不扎實，還存在“庸、懶、散”和不依法行政等問題。
　　　　3．調(diào)查處理事故方面：事故調(diào)查周期長，結(jié)案不及時；事故原因分析不準(zhǔn)確，處理意見不合理，防范措施不具體；責(zé)任認(rèn)定失之于寬、失之于軟；責(zé)任追究不落實，存在大事化小、小事化了，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人未得到真正追究；調(diào)查處理結(jié)果不公開，缺乏社會監(jiān)督；在接受事故教訓(xùn)方面，存在一查了之、一處了之的現(xiàn)象，落實整改措施、事故教訓(xùn)缺乏有效的監(jiān)督檢查等問題。
　　　　四、方法步驟
　　　　在前期組織調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)的專項整治工作自現(xiàn)在起，至2014年6月止，集中整治分三個階段進(jìn)行：
　　　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，學(xué)習(xí)教育。(2014年1月)
　　　　針對群眾反映的“安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題”，在全市開展一次專項排查清理，摸清存在問題的底數(shù)。各縣區(qū)政府、部門和企業(yè)，要結(jié)合自身實際，切實摸清本單位、本部門、本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面損害群眾利益具體行為，以及不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題的具體表現(xiàn)。要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神和中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。要針對存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定具體的整治方案，確定整治的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
　　　�。ǘ�動員部署，整改落實。（2014年2月至5月）
　　　　 各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，抓好整治。要排出任務(wù)書和時間表，層層落實責(zé)任單位、責(zé)任人、保障措施、時限要求。專項整治要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保按期完成整治任務(wù)。
　　　　全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。所有企業(yè)都必須主動貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配足安全管理人員，完善安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，強(qiáng)化常態(tài)隱患排查治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，切實提升安全管理水平，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。中央、省駐臨企業(yè)和市管企業(yè)要帶好頭、作表率。各級安監(jiān)系統(tǒng)要在全市范圍內(nèi)組織開展《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》專項執(zhí)法檢查。
　　　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。加快建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全管理_。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患整改整治力度，把問題解決到基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度，加大檢查力度，實現(xiàn)安全檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步充實基層安全監(jiān)管力量，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的安全監(jiān)管，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全科技支撐，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的安全保證。堅持和貫徹黨的群眾路線，努力做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，堅決反對“四風(fēng)”，切實提高依法行政效能。
　　　　嚴(yán)肅依法依規(guī)調(diào)查處理事故。嚴(yán)格遵守“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，按照事故調(diào)查和處理辦法，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，真正查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立“黑名單”、“終身禁入”等制度，對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任 ……（未完，全文共4902字，當(dāng)前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市開展堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題專項整治工作方案》）