新質(zhì)戰(zhàn)斗力視角下強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、戰(zhàn)勤保障工作面臨保障新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的全新挑戰(zhàn)
（一）保障面對的災(zāi)害種類更多樣
（二）保障面臨的現(xiàn)場情況更復(fù)雜
（三）保障需要的指揮調(diào)度更精準(zhǔn)
（四）保障模式的主動(dòng)求變更迫切
二、新質(zhì)戰(zhàn)斗力視角下戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的問題短板
（一）戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)支撐乏力
（二）戰(zhàn)勤保障力量嚴(yán)重缺乏
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)體系化建設(shè)不夠
（四）社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢
（五）災(zāi)害事故次生危害應(yīng)對不足
三、關(guān)于提升支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障能力的建議
（一）全面提升戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）大力加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障人才建設(shè)
（三）納入作戰(zhàn)力量體系統(tǒng)籌推進(jìn)
（四）提請政府建立聯(lián)勤保障機(jī)制
（五）大力開展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)實(shí)操演練
（六）做實(shí)次生危害應(yīng)對準(zhǔn)備
……
新質(zhì)戰(zhàn)斗力視角下強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)報(bào)告

戰(zhàn)勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是保障攻堅(jiān)打贏的重要支撐。當(dāng)前，消防救援隊(duì)伍整合改革正在深入推進(jìn)，隨著職責(zé)使命不斷擴(kuò)展，滅火救援戰(zhàn)斗和應(yīng)急救援工作面臨大跨度、長時(shí)間、大難度的災(zāi)害挑戰(zhàn)不斷增多，災(zāi)害類型也趨向于多元化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，黨中央提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與之匹配的必須強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力，建立與當(dāng)前滅火救援職能任務(wù)相適應(yīng)的戰(zhàn)勤保障體系，是提高消防救援隊(duì)伍綜合戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)。結(jié)合當(dāng)前消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作實(shí)際，立足**區(qū)消防救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)情，就補(bǔ)齊戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)短板，全面提升實(shí)戰(zhàn)綜合保障能力，做如下調(diào)研思考和實(shí)踐探索。
一、戰(zhàn)勤保障工作面臨保障新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的全新挑戰(zhàn)
新形勢、新任務(wù)、新職能、新使命要求消防救援隊(duì)伍加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成，也對隊(duì)伍戰(zhàn)時(shí)綜合保障能力提出了更高要求，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）保障面對的災(zāi)害種類更多樣。習(xí)近平總書記在授旗訓(xùn)詞中要求，國家綜合性消防救援隊(duì)伍要擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。這就是說消防的“防”“消”中心工作將逐步拓展到地震、水域、山岳、雨雪冰凍甚至煤礦等專業(yè)領(lǐng)域的預(yù)防和處置救援，而且隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，全國范圍內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
認(rèn)為當(dāng)前隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作還存在明顯的短板不足：
（一）戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)支撐乏力。當(dāng)前，各級政府面臨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大，不同地域政府保障能力體現(xiàn)出較大差異，地市級支隊(duì)之間戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)水平參差不齊，部分基層支隊(duì)吃老本現(xiàn)象突出，與新質(zhì)生產(chǎn)力生成相匹配的戰(zhàn)勤保障工作缺乏前進(jìn)動(dòng)力。一類以下支隊(duì)無單獨(dú)戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)編制，戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍穩(wěn)定性難以保證，以**區(qū)支隊(duì)為例，戰(zhàn)勤保障干部僅綜合科1人，目前還沒有戰(zhàn)勤保障基地，支隊(duì)內(nèi)器材裝備種類不全、數(shù)量不夠，特別是高精尖裝備嚴(yán)重不足，無法滿足現(xiàn)實(shí)保障需要。
（二）戰(zhàn)勤保障力量嚴(yán)重缺乏。前文提到的編制問題，引申出了戰(zhàn)勤保障力量短板，當(dāng)前，作戰(zhàn)隊(duì)伍與戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍人員比例失調(diào)，戰(zhàn)勤保障人員素質(zhì)與任務(wù)形勢需求不符，不強(qiáng)大、不專業(yè)、不高效已經(jīng)成為制約戰(zhàn)勤保障能力提升的“瓶頸問題”。落編定崗后，**區(qū)支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障人員均為兼職，平時(shí)當(dāng)戰(zhàn)斗員，急時(shí)當(dāng)戰(zhàn)勤保障員，脫崗培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)和時(shí)間少之又少，日常工作精力較為分散，人才力量嚴(yán)重不足，戰(zhàn)勤保障能力較為薄弱，戰(zhàn)勤保障需求與力量缺失之間存在現(xiàn)實(shí)矛盾。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)體系化建設(shè)不夠。作為災(zāi)害事故救援現(xiàn)場戰(zhàn)斗力的重要組成部分，當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作還未從頂層上納入作戰(zhàn)力量體系建設(shè)來統(tǒng)籌謀劃。對于“力量編組怎么建，職責(zé)任務(wù)怎么分；日常庫存儲什么、儲多少；戰(zhàn)時(shí)遂行保什么、怎么保；日常訓(xùn)練練什么、怎么練”缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，致使基層無抓手，日常訓(xùn)練、合成演練不夠，制約了保障能力精準(zhǔn)、快速、高效的提升和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的再生成。
（四）社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢。在新形勢任務(wù)要求下，為滿足大應(yīng)急、全災(zāi)種救援需求，雖然建立了聯(lián)勤聯(lián)儲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展社會(huì)化聯(lián)勤聯(lián)儲聯(lián)動(dòng)工作，但缺乏統(tǒng)籌、職責(zé)不清、各自為戰(zhàn)，未實(shí)現(xiàn)資源共享，對大宗資源的管理調(diào)度科學(xué)賦能嚴(yán)重不足，信息化輔助決策的機(jī)制尚有大片空白。同時(shí)，缺乏經(jīng)常性的合成實(shí)戰(zhàn)演練，存在社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“聯(lián)而不實(shí)、聯(lián)而不動(dòng)”的現(xiàn)象，不能有效實(shí)現(xiàn)同步保障，聯(lián)勤聯(lián)儲聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢。
（五）災(zāi)害事故次生危害應(yīng)對不足。改革轉(zhuǎn)隸后，隊(duì)伍面臨地震、深井、礦山、新能源等新任務(wù)挑戰(zhàn)，同時(shí)還有危化品領(lǐng)域的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，易出現(xiàn)次生危害和次生損失的事故類型大大增加，部分基層隊(duì)伍對災(zāi)害導(dǎo)致的大氣污染、水體污染、土壤污染等次生危害認(rèn)知不足，處置方式還有一些較為簡單粗暴的做法。對大災(zāi)大戰(zhàn)后的人員裝備洗消還比較單一，在指戰(zhàn)員職業(yè)化健康保障方面，戰(zhàn)勤保障工作措施相對不足，與職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展要求不相適應(yīng)。
三、關(guān)于提升支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障能力的建議
改革轉(zhuǎn)制以來，面對新形勢新任務(wù)新要求，**區(qū)支隊(duì)緊緊圍繞“聚焦保障打贏”總目標(biāo)，樹立“用保障提升戰(zhàn)斗力”的理念，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)，把戰(zhàn)勤保障納入了作戰(zhàn)指揮力量體系建設(shè)，有效提升戰(zhàn)時(shí)遂行“快速、精準(zhǔn)、高效、持久”保障能力，在努力打造一支“體系完備、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、保障高效”戰(zhàn)勤保障力量方面做了一些探索。
（一）全面提升戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新質(zhì)戰(zhàn)斗力視角下的戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以作戰(zhàn)需求為指引，本著“一切為打贏”的目標(biāo)，通盤考慮、整體推進(jìn)，才能推動(dòng)戰(zhàn)勤保障能力轉(zhuǎn)型升級。圍繞“實(shí)用”，不斷提升裝備配備水平“主力軍”、“國家隊(duì)”的職能定位，決定著裝備配備的多元化、實(shí)用化，既要滿足隊(duì)站建設(shè)要求，又要綜合考慮地域區(qū)域情況，既要具備“看家本領(lǐng)”，更要有“攻堅(jiān)利器”。一方面要配齊基本裝備。積極爭取裝備經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)重點(diǎn)作戰(zhàn)裝備配備，以消防救援站為基本單元，以消防人員個(gè)人防護(hù)裝備、主戰(zhàn)消防車為重點(diǎn)按照“滿足當(dāng)前、適度超前”的原則，全面配齊基礎(chǔ)裝備，實(shí)現(xiàn)消防救援器材裝備“達(dá)標(biāo)”。另一方面要提升使用效能。堅(jiān)持建、管、用有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)有器材裝備維護(hù)保養(yǎng)，走訪找尋技術(shù)水平過硬的裝備器材維修點(diǎn)，確保器材裝備全時(shí)段完好可用；積極推進(jìn)裝備技術(shù)革新，逐步淘汰落后裝備，聯(lián)合裝備廠商開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)基層一線指戰(zhàn)員開展革新創(chuàng)造，充分發(fā)揮裝備技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的效能；注重人裝結(jié)合，立足特殊裝備，科學(xué)設(shè)置科目，開展戰(zhàn)術(shù)研究，組織操法訓(xùn)練，發(fā)揮人裝融合的最大效能；突出科技賦能，借助信息化手段強(qiáng)化對大宗物資器材的監(jiān)管調(diào)度，不斷提高快速反應(yīng)、精準(zhǔn)管理、高效用裝的能力水平。
（二）大力加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障人才建設(shè)�！叭恕钡囊蛩卦陉�(duì)伍建設(shè)發(fā)展中起到基礎(chǔ)性、決定性作用。沒有“人”就無法開展正常的保障備戰(zhàn)、操法訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生大的災(zāi)害事故，保障隊(duì)伍就拉不出、沖不上，對一線救援和持續(xù)作戰(zhàn)提供 ……（未完，全文共4564字，當(dāng)前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《新質(zhì)戰(zhàn)斗力視角下強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)報(bào)告》）