2024年上半年消防救援各支隊執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、執(zhí)法效能情況
（一）“拆窗破網(wǎng)”、打通“生命通道”專項整治工作
（二）查處違規(guī)動火作業(yè)執(zhí)法情況
三、執(zhí)法超期、作廢情況
四、案卷評查情況
（一）消防執(zhí)法案卷評查情況
1、消防行政處罰卷方面
一是執(zhí)法程序不規(guī)范
二是調(diào)查取證不充分
三是違法事實認定不清晰
四是_裁量不當
2、臨時查封卷方面
一是辦案程序不規(guī)范
二是調(diào)查取證證明力不足
三是集體議案不規(guī)范
3、監(jiān)督抽查案卷方面
一是檢查部位填寫不具體
三是責(zé)令限期改正的復(fù)查程序不規(guī)范
四是監(jiān)督檢查記錄與實際情況不一致
4、行政許可案卷方面
一是窗口受理把關(guān)不嚴
二是申報材料不規(guī)范
三是消防監(jiān)督檢查情況記錄不完整
四是辦案程序不規(guī)范
5、火災(zāi)調(diào)查卷方面
一是現(xiàn)場勘驗不全面、不規(guī)范
二是物證提取不全面、不規(guī)范
三是調(diào)查詢問人員不全面，內(nèi)容不完整
四是起火時間認定缺乏證據(jù)
五是火災(zāi)損失申報統(tǒng)計不規(guī)范
六是消防監(jiān)督系統(tǒng)錄入不規(guī)范
（二）執(zhí)法記錄儀應(yīng)用情況
一是未告知陪同檢查人員相關(guān)合法權(quán)益
三是著裝不規(guī)范
四是執(zhí)法用語不規(guī)范
五、下步工作要求
（一）提高思想認識，切實抓好監(jiān)督執(zhí)法跟蹤問效
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，切實抓好監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效提升
（三）推動隊伍建設(shè)，切實抓好執(zhí)法能力素質(zhì)提升
……
2024年上半年消防救援各支隊執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告

為切實加強全省消防監(jiān)督管理，提升消防執(zhí)法質(zhì)態(tài)，有效防范火災(zāi)事故，總隊開展了全省2024年上半年執(zhí)法質(zhì)量考評，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
本次考評創(chuàng)新工作模式，采取“培訓(xùn)+評議+考核”方式，重點聚焦“執(zhí)法數(shù)量”、“執(zhí)法質(zhì)量”和“執(zhí)法效果”三個維度，按照自查自糾與抽查考評相結(jié)合、培訓(xùn)幫扶與考核評議相結(jié)合的模式開展。
執(zhí)法數(shù)據(jù)。1月1日至6月30日，全省共檢查單位20274家次（其中，復(fù)查10279家次），同比去年上升14.59%；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為16283處，同比去年上升3.91%；辦理行政處罰案件1268起，同比去年上升3.76%，罰款605.654萬元，同比去年下降4.34%；辦理臨時查封案件218起，同比去年上升57.97%；責(zé)令三停99家，同比去年上升110.64%；行政拘留17人。
案卷評查。此次考評充分結(jié)合日常執(zhí)法考評實際，采取組員互評、組長點評、集體討論的方式，按照案卷評查規(guī)則，現(xiàn)場隨機抽取迎檢大隊及案卷，評查案件質(zhì)量。此次共評查行政處罰、臨時查封、消防安全檢查、消防監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查五大類100本案卷，累計發(fā)現(xiàn)案卷質(zhì)量問題779處。
二、執(zhí)法效能情況
結(jié)合我省消防安全治本攻堅三年行動進展情況，總隊對相關(guān)案由進行統(tǒng)計
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行政處罰卷集體議案參加人未逐一發(fā)表意見，辦案人僅陳述案情，未對裁決進行明確發(fā)言，導(dǎo)致實際參討人為偶數(shù)。二是調(diào)查取證不充分。**技有限公司行政處罰卷違法事實表述籠統(tǒng)、不清晰，未準確描述違法行為具體情況及技術(shù)標準，導(dǎo)致違法行為認定不準確。**支**寶有限公司購物廣場分公司行政處罰卷調(diào)查取證相互矛盾，詢問筆錄中，兩個詢問人對陪同檢查人員描述不一致。三是違法事實認定不清晰。**支隊**市**酒吧行政處罰卷屬個體工商戶按照“單位”標準處罰案件，但行政處罰決定書處罰依據(jù)欄未填寫法律依據(jù)條款（《**省消防條例》第七十條）；**支隊**保護**有限公司行政處罰卷處罰事實依據(jù)表述不清晰，現(xiàn)場照片未有效體現(xiàn)隱患。四是_裁量不當。**食品超市行政處罰卷對適用占用寬度百分比未使用工具現(xiàn)場測量進一步固定證據(jù)，現(xiàn)場隱患照片示占用寬度明顯超過50%，且整改照片中位置與隱患照片處非同一處，證據(jù)之間相互矛盾，導(dǎo)致裁量情節(jié)與裁決結(jié)果不一致。**支隊**臺球俱樂部行政處罰卷中本案呈請審批表未對適用較輕量罰階次進行說明，未對舉報內(nèi)容情況是否屬實進行說明，未研究是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，未排除是否適用一般量罰階次。
2、臨時查封卷方面。案卷存在的問題：一是辦案程序不規(guī)范。**支隊**賓館臨時查封卷現(xiàn)場臨時查封照片、詢問筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書中當事人陳學(xué)軍簽名不一致；**支隊**農(nóng)家菜館臨時查封案臨時查封決定書6月20日下達，6月19日簽收，臨時查封決定書下達時間晚于被查封單位簽收時間；**支隊**縣**桌球館臨時查封卷臨時查封決定書2月14日審批，《投訴舉報查處情況記錄》卻于2月13日將查處情況告知舉報人；**支隊**酒吧臨時查封卷文書時間前后矛盾，臨時查封決定書中查封期限自1月26日起，但現(xiàn)場查封時間為1月29日；**支隊**順中餐飯店臨時查封卷未在屆滿當日審批送達解封決定書，解除臨時查封決定書送達時間晚于解封屆滿日；**支隊**市**中學(xué)臨時查封卷全案時間、程序錯亂，集體議案記錄時間早于詢問筆錄時間。二是調(diào)查取證證明力不足。**支隊**·**產(chǎn)品物流配送有限公司臨時查封卷為第二次查封案卷，查封理由表述為隱患問題未整改，但隱患照片不能充分體現(xiàn)消火栓無水、排煙、氣體滅火系統(tǒng)未保持完好有效；**支**飯店臨時查封卷現(xiàn)場隱患照片不能體現(xiàn)裝修材料為聚苯乙烯泡沫板。三是集體議案不規(guī)范。**支隊**市**火鍋店臨時查封卷集體議案未明確法制員身份，未討論查封方法。**支隊**保護**限責(zé)任公司臨時查封卷中集體議案未研究查封方法。
3、監(jiān)督抽查案卷方面。案卷存在的問題：一是檢查部位填寫不具體。**支隊**幼兒園監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中控制設(shè)備抽查部位、抽查的探測器數(shù)量均未填寫。**支隊長**院有限公司監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中未勾選“消防電話”抽查情況、未填寫探測器抽查數(shù)量；二是違法行為或火災(zāi)隱患認定不規(guī)范；**支隊**有限公司**銷售分公司新木加油站監(jiān)督抽查卷違法行為認定不準確，2月23日檢查指出“無二月份消防培訓(xùn)、消防演練記錄”的問題于法于規(guī)無據(jù)，61號令規(guī)定重點單位至少每年一次培訓(xùn)、每半年一次演練，當月檢查要求當月有無培訓(xùn)演練的要求增加行政相對人義務(wù)。**支隊**市**東**鞋店消防監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中表述“消防水池、消防水箱的水量不足”，而《責(zé)令限期改正通知書》中僅填寫“消防高位水箱水量不足”；三是責(zé)令限期改正的復(fù)查程序不規(guī)范。**支隊**保護開發(fā)**有限公司復(fù)查記錄《監(jiān)督檢查記錄（其他形式）》未寫明復(fù)查的具體隱患或違反行為，復(fù)查記錄中檢查內(nèi)容和情況不全面。**支隊中國石化銷售股份有限公司**石油分公**氣站監(jiān)督抽查卷復(fù)查記錄《監(jiān)督檢查記錄（其他形式）》內(nèi)容填寫不規(guī)范，僅填寫“已整改”，未填寫具體整改內(nèi)容；四是監(jiān)督檢查記錄與實際情況不一致。**支隊中國石化銷售股份有限公司**石油分公**加油站加氣站監(jiān)督抽查卷單位檔案未更新問題并未整改但復(fù)查合格，單位責(zé)任人、管理人與監(jiān)督檢查記錄不一致。**支隊**教育中心監(jiān)督抽查卷《監(jiān)督檢查記錄》體現(xiàn)問題與上傳督辦單不一致，督辦單體現(xiàn)11項，監(jiān)督檢查記錄和責(zé)令改正通知書僅體現(xiàn)1項。
4、行政許可案卷方面。案卷存在的問題：一是窗口受理把關(guān)不嚴。**支隊通**樂中心行政許可卷公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查辦理方式確認書中未明確填寫選擇告知承諾制。**支隊**有限公司行政許可卷受理憑證中不符合法定形式，有非法定要求提供的材料，卷中提交了商品房買賣合同、房屋租賃協(xié)議。二是申報材料不規(guī)范。**支隊**有限公司行政許可卷《消防安全檢查申報表》中柴油發(fā)電機房、防火門、滅火器等情況填寫不全、不準；**支隊* ……（未完，全文共5441字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年上半年消防救援各支隊執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告》）