關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考

目錄/提綱：……
一、村級干部隊伍的現狀
二、村級干部的心態(tài)
一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)
二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)
三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)
四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)
三、村干部隊伍建設的幾點建議
（一）加強教育培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質
一是認真抓好教育培訓工作的總體規(guī)劃和責任落實工
（二）選拔黨性強、作風正、有較強工作能力的黨員干部到村任職
五是加強經常性地檢查督促，使責任制落到實處
（三）減少村干部職數，實行交叉任職
一是村干部年工資三、四千元，生計難以維持
（四）積極盡快地化解村級債務
（五）加大稅法宣傳，嚴厲打擊偷、逃、抗稅行為
……
村級組織是國家_的基礎，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。
　　一、村級干部隊伍的現狀
　　－－村級干部隊伍素質偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統計，某鄉(xiāng)名支部書記中，初中文化程度的名，占；高中文化程度的名，占。歲以上名，占，歲以上名，占。
　　－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、
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部人，村民小組長和育齡婦女小組長人，享受補貼的老干部人，全村全年共需工資支出萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需萬余元，而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足萬元，加之村無任何集體收益，年短收萬余元。
　　二、村級干部的心態(tài)
　　一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風里來、雨里去，在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。
　　二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據統計，鄉(xiāng)從金融單位貸款萬元，找別人借款萬元，兩項合計萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。鄉(xiāng)共有“陳欠”（農戶欠村的）萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回，償還部分貸（借）款，只有個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農戶連農業(yè)稅都不交，對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉移支付”上。認為“轉移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？
　　三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農“剪刀差”不斷加大，農村舉家外出人員不斷增多，耕地撂荒現象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農民稅金一時難以征收到位，感覺到工作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想，有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎性工作都不能很好地開展，進而出現政策棚架，群眾思想政治工作出現斷層，民事糾紛、治安事件得不到及時有效調處等現象。
　　四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據了解，從年到現在鄉(xiāng)卸職人、離任人，其中在稅改后有人卸職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè)，收入十分可觀。受他們的影響，目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯系用工單位。
　　三、村干部隊伍建設的幾點建議
　�。ㄒ唬┘訌娊逃嘤柫Χ�，提高村級干部隊伍整體素質。一是認真抓好教育培訓工作的總體規(guī)劃和責任落實工。，縣、鄉(xiāng)、村應結合實際制定出年度教育培訓計劃，將培訓內容和時間安排具體化，具體領導和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，從而確保教育培訓工作的制度化、經�；�。二是緊緊圍繞當前農村工作實踐，將教育培訓工作與參加對象及其工作實踐有機結合起來，并根據不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓，確保教育培訓取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓方式，利用現場參觀學習、電視、 ……（未完，全文共3580字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考》）