深化“黨建+”鄰里中心共駐共建工作的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與做法
1、組織共建，統(tǒng)籌有力
一是拉長(zhǎng)“板凳”
二是簽訂“契約”
三是雙向“響應(yīng)”
2、協(xié)商共治，聯(lián)動(dòng)有為
一是社區(qū)網(wǎng)格有方
二是街巷力量延伸
三是小區(qū)厝邊搭臺(tái)
3、資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)有序
一是信息聯(lián)通
二是陣地聯(lián)用
三是隊(duì)伍聯(lián)管
二、存在問(wèn)題與原因分析
三、對(duì)策與建議
1、只有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向一致化，才能凝聚共駐共建思想共識(shí)
2、只有堅(jiān)持組織設(shè)置扁平化，才能打通共駐共建堵點(diǎn)痛點(diǎn)
3、只有堅(jiān)持隊(duì)伍管理模塊化，才能凝聚共駐共建主體動(dòng)能
4、只有堅(jiān)持資源配置集約化，才能推進(jìn)共駐共建良性互動(dòng)
5、只有堅(jiān)持運(yùn)作保障長(zhǎng)效化，才能實(shí)現(xiàn)共駐共建常態(tài)常新
……
深化“黨建+”鄰里中心共駐共建工作的實(shí)踐與思考

習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。建設(shè)“黨建+”鄰里中心，目的就是要通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，匯聚各級(jí)部門資源和各類社會(huì)資源，更加精準(zhǔn)有效解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。但鄰里中心的服務(wù)功能覆蓋范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)主體、服務(wù)資源都是多元的，單靠街道社區(qū)黨組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須推動(dòng)區(qū)域內(nèi)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)部門單位和各領(lǐng)域黨組織積極性和主動(dòng)性，才能形成鄰里中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)的整體合力。如何順應(yīng)新形勢(shì)新要求、構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，已是擺在城市各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。為此，我們抽調(diào)骨干力量成立課題組，通過(guò)實(shí)地走訪、座談研討、查閱資料等方式，對(duì)轄區(qū)共駐共建工作開(kāi)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，剖析存在問(wèn)題和產(chǎn)生原因，提出對(duì)策建議。
一、現(xiàn)狀與做法
我們以習(xí)近平總書(shū)記“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“黨建+”鄰里中心、打造15分鐘便民服務(wù)圈這一主線，以推進(jìn)共駐共建為重要載體和抓手，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的黨建引領(lǐng)城市基層治理新格局。
1.組織共建，統(tǒng)籌有力。以組織聯(lián)結(jié)打破_壁壘，凝聚條
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略921字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
多元_為支撐）黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作法，把治理資源下沉到網(wǎng)格一線，社區(qū)90%以上的工作通過(guò)網(wǎng)格得到快速完成，廣大居民稱贊“黨建網(wǎng)格化，服務(wù)不漏網(wǎng)”，獲評(píng)**省新時(shí)代黨建優(yōu)秀案例。二是街巷力量延伸。從熟悉街巷樓棟民情、群眾基礎(chǔ)好、認(rèn)可度高的街道社區(qū)黨員干部、在職黨員住戶、駐區(qū)單位黨員中選聘黨員街巷長(zhǎng)70名、黨員樓長(zhǎng)137名、紅色網(wǎng)格員143名，并在街巷、樓棟等顯眼位置設(shè)置公示牌，公布“兩長(zhǎng)一員”的姓名和聯(lián)系方式，主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，方便居民群眾聯(lián)系，如，疫情防控期間，充分發(fā)揮“兩長(zhǎng)一員”的“路熟臉熟”優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)行動(dòng)不便的老人、孕產(chǎn)婦、重癥患者、殘疾人等提供上門采核酸服務(wù)，做到封控不封情、隔離不隔愛(ài)。三是小區(qū)厝邊搭臺(tái)。推行“兩議兩評(píng)兩公開(kāi)”工作機(jī)制，由小區(qū)黨支部牽頭搭建各類_共同參與的睦鄰議站、共建理事會(huì)等民主議事協(xié)商平臺(tái)，及時(shí)化解裝修噪音、花圃種菜、小區(qū)遛狗等矛盾糾紛，切實(shí)提升小區(qū)管理服務(wù)水平，打造“黨建引領(lǐng)、鄰里相親、互幫互助、和諧友善”的“好厝邊”小區(qū)黨建集群。如，針對(duì)居民反映的裝修噪音、建筑垃圾裝運(yùn)等問(wèn)題，**小區(qū)黨支部立即啟動(dòng)協(xié)調(diào)議事機(jī)制，動(dòng)員業(yè)主將裝修時(shí)間安排在非休息時(shí)段，并由物業(yè)公司指定一塊公共區(qū)域用于堆放建筑垃圾并定期清理，事件得以圓滿解決。
3.資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。發(fā)揮好黨組織的資源整合功能，推動(dòng)城市各類治理資源的優(yōu)化配置和集約使用，筑牢共駐共建工作多維保障。一是信息聯(lián)通。建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織情況通報(bào)制度，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，一方面，在社區(qū)建立城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議，將共建單位列為聯(lián)席會(huì)議成員單位，每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議研究決定社區(qū)黨建工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、重大決策；另一方面，用好智慧**_指揮平臺(tái)，做到一般問(wèn)題社區(qū)網(wǎng)格解決、重點(diǎn)問(wèn)題服務(wù)平臺(tái)協(xié)商解決、難點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)解決。二是陣地聯(lián)用。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各單位黨建、群團(tuán)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等場(chǎng)所陣地向轄區(qū)黨員群眾限時(shí)開(kāi)放、預(yù)約使用，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所陣地集約利用；同時(shí)，整合黨建工作站、新時(shí)代文明實(shí)踐所、綜合文化服務(wù)中心等場(chǎng)所建設(shè)“黨建+”鄰里中心，完善服務(wù)功能，比如，長(zhǎng)福社區(qū)“黨建+”鄰里中心內(nèi)設(shè)便民代辦點(diǎn)、“兩代表一委員”工作室、暖心驛站、兒童之家、老年學(xué)校、心理咨詢室等，讓居民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，相關(guān)做法被人民日?qǐng)?bào)《城市黨建周刊》、閩南網(wǎng)、泉州電視臺(tái)等專題報(bào)道，獲評(píng)泉州市基層黨建工作實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。三是隊(duì)伍聯(lián)管。按照“在家”黨員、在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員、老弱病殘黨員等不同類別，或者地緣型、單元型、單位型和園區(qū)商圈型等區(qū)域分布，編制社區(qū)黨建網(wǎng)格管理地圖和網(wǎng)格黨員分類管理臺(tái)賬。推行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”的服務(wù)模式，每年初集中開(kāi)展民情走訪大排查，編制群眾需求清單和服務(wù)項(xiàng)目書(shū)，結(jié)合黨員承諾踐諾評(píng)諾、黨員先鋒崗、在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體，由區(qū)域內(nèi)各黨組織和黨員共同認(rèn)領(lǐng)解決，今年來(lái)共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)需求96項(xiàng)、服務(wù)群眾逾3700人次。同時(shí)，組建10支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，整合“陽(yáng)光公仆”志愿服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，策劃開(kāi)展愛(ài)心義診、送學(xué)進(jìn)居、法律咨詢等系列主題活動(dòng)83場(chǎng)次，為居民群眾提供常態(tài)化、多領(lǐng)域、全方位服務(wù)。
二、存在問(wèn)題與原因分析
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，共駐共建工作雖然取得一定成效，但從基層實(shí)踐情況來(lái)看，仍存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難值得引起我們重視。
1.從思想認(rèn)識(shí)上看，不少駐區(qū)單位把共駐共建當(dāng)成上級(jí)指派的任務(wù)，缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，只是與社區(qū)簽訂協(xié)議，簡(jiǎn)單地開(kāi)展數(shù)次活動(dòng)，就應(yīng)付了事；個(gè)別駐區(qū)單位認(rèn)為基層治理是社區(qū)的事情，自己不是主體，配合社區(qū)開(kāi)展工作就好。究其原因，主要是駐區(qū)單位與社區(qū)立場(chǎng)態(tài)度不同，沒(méi)有達(dá)成治理共識(shí)，一方面，社區(qū)寄希望于共建單位能夠發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助解決治理難題，但又擔(dān)心駐區(qū)單位會(huì)對(duì)社區(qū)事務(wù)提太多要求，增加工作“壓力”；另一方面，一些駐區(qū)單位認(rèn)為自己?jiǎn)挝粭l件優(yōu)越、管理完善，自己的問(wèn)題能夠自己解決，共建活動(dòng)是“麻煩了自己，方便了社區(qū)”。
2.從形式內(nèi)容上看，當(dāng)前共建活動(dòng)以業(yè)務(wù)咨詢、宣傳教育和家園清潔等3類活動(dòng)為主，受眾_較狹窄，社區(qū)群眾直接受益感知度較低；活動(dòng)一般是駐區(qū)單位因工作需要開(kāi)展，較少統(tǒng)籌考慮基層的實(shí)際需要，有“一廂情愿”傾向；甚至有個(gè)別駐區(qū)單位和在職黨員為了完成任務(wù)，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，讓基層徒增反感和負(fù)擔(dān)。究其原因，主要是基層治理服務(wù)的實(shí)時(shí)對(duì)接不夠，雙方在活動(dòng)事前溝通不足，社區(qū)習(xí)慣于接受“填鴨式”服務(wù)，駐區(qū)單位工作思維存在行政慣性，導(dǎo)致共建活動(dòng)一定程度上缺少針對(duì)性、有效性。
3.從資源配置上看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的社區(qū)共建單位多達(dá)10幾個(gè)，有的社區(qū)僅有1-2個(gè)，個(gè)別社區(qū)無(wú)駐區(qū)單位只能跨區(qū)搞共建，共建資源分布比較不平衡。此外，駐區(qū)單位向社區(qū)以人力投入為主，在政策扶持、資金保障等方面投入較少。究其原因，主要是共駐共建雖 ……（未完，全文共5612字，當(dāng)前僅顯示2587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化“黨建+”鄰里中心共駐共建工作的實(shí)踐與思考》）