基于實(shí)踐的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防治理體系研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的基本情況
（一）新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的內(nèi)涵
（二）新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的外延
（三）當(dāng)前**地區(qū)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域企業(yè)基本情況
二、幾類代表性新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域企業(yè)的具體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
（一）密室逃脫等文體旅游娛樂場所
一是火災(zāi)荷載集中
二是人員疏散困難
三是消防設(shè)施缺配
四是安全管理低效
（二）電化學(xué)儲(chǔ)能電站
一是載體本身風(fēng)險(xiǎn)極大
二是行業(yè)演進(jìn)規(guī)范缺位
三是施工設(shè)計(jì)存在缺陷
三、**市新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全治理情況
（一）分析研判摸清底數(shù)
（二）主動(dòng)作為凝聚合力
（三）懲防并舉形成震懾
（四）實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)確保安全
四、**市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治情況
（一）優(yōu)化_，強(qiáng)化制度建設(shè)
（二）開展聯(lián)合會(huì)診，掃清風(fēng)險(xiǎn)隱患
（三）細(xì)化處置預(yù)案，加大熟悉演練
五、構(gòu)建新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防治理體系的具體建議
（一）因地制宜制定消防安全標(biāo)準(zhǔn)
（二）壓實(shí)責(zé)任提升本質(zhì)安全水平
（三）密切配合構(gòu)建齊抓共管格局
（四）以練養(yǎng)戰(zhàn)做好滅火救援準(zhǔn)備
……
基于實(shí)踐的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防治理體系研究報(bào)告

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域企業(yè)也與日俱增，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的產(chǎn)物，生發(fā)于固有業(yè)態(tài)、兼具全新的外延，其火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防治理難度不容忽視。筆者以**市開展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全治理工作為例，從新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的內(nèi)涵外延、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)企業(yè)具體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、本地區(qū)開展的以電化學(xué)儲(chǔ)能電站專項(xiàng)整治為代表的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全治理工作和制度性對(duì)策建議等方面，就構(gòu)建新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防治理體系提出幾點(diǎn)思考。
一、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的基本情況
（一）新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的內(nèi)涵
新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域是隨著時(shí)代變化、社會(huì)發(fā)展不斷更新迭代的產(chǎn)物，一般意義上的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域是指基于不同產(chǎn)業(yè)間的組合、企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合以及嫁接信息，間或鏈接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所形成的新型企業(yè)、商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)。
（二）新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的外延
當(dāng)前我國社會(huì)可歸為“新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域”的，主要以在特定受限空間場景內(nèi)進(jìn)行真人逃脫、劇本殺、情景劇類活動(dòng)的密室逃脫類場所、設(shè)置在公共建筑或居民住宅內(nèi)的私人影院，利用電化學(xué)電池進(jìn)行電能存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換及釋放的電化學(xué)儲(chǔ)能電站和主要為燃料電池汽車提供氫氣的加氫站等為代表。
（三）當(dāng)前**地區(qū)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域企業(yè)基本情況
**作為**地
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略899字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。目前儲(chǔ)能電站采用的電池主要是鋰離子電池。鋰離子電池本身包含大量的可燃性物質(zhì)，如電解液中酯類有機(jī)溶劑等。此外，鋰離子電池在電濫用、熱濫用、機(jī)械濫用等不正當(dāng)使用條件下極易誘發(fā)電池材料及其相互之間的化學(xué)反應(yīng)和發(fā)熱特性，產(chǎn)生大量熱量和可燃性氣體，造成電池?zé)崾Э�、著火。尤其是在電池�(zé)崾Э剡^程中，電解液中釋放出多種易燃易爆氣體與空氣混合形成爆炸性混合物，在儲(chǔ)能箱體的封閉空間內(nèi)聚集，當(dāng)濃度達(dá)到可燃性氣體的爆炸極限范圍，在高溫等條件下極易發(fā)生爆燃或爆炸事故。
二是行業(yè)演進(jìn)規(guī)范缺位。電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展擴(kuò)張于我國“碳達(dá)峰、碳中和”的總體規(guī)劃布局下，是增強(qiáng)能源系統(tǒng)供應(yīng)安全性、靈活性的重要環(huán)節(jié)，是支撐能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)之一。近幾年的迅速發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，尤其是電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)領(lǐng)域，相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、日常運(yùn)維和事故處置等環(huán)節(jié)都有一定程度的缺位，儲(chǔ)能電站和相關(guān)職能部門在安全管理方面標(biāo)準(zhǔn)不明、抓手不足。
三是施工設(shè)計(jì)存在缺陷。電化學(xué)儲(chǔ)能電站在選址立項(xiàng)和建設(shè)階段未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，未充分評(píng)估其發(fā)生安全事故時(shí)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全、人員生命安全以及應(yīng)急救援處置可能造成的影響。尚在運(yùn)營中的8家電化學(xué)儲(chǔ)能電站，除**新加坡工業(yè)園智能配網(wǎng)儲(chǔ)能電站外，其他單位的儲(chǔ)能電站工程設(shè)計(jì)均未經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查，暴露出防火間距不足、電池布置維護(hù)通道寬度不足等后期難以整改的安全隱患。
三、**市新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全治理情況
針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域存在的消防安全治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，**市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全方位強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)_。
（一）分析研判摸清底數(shù)。針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)特征，消防救援支隊(duì)認(rèn)真分析研究，部署開展密室逃脫類場所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站專項(xiàng)消防安全檢查，從火源_、電氣安全、消防設(shè)施、人員疏散等方面入手，統(tǒng)一消防工作標(biāo)準(zhǔn)，開展情況摸排。對(duì)氫能站（新吳區(qū)碩放站、惠山區(qū)堰裕路站兩家），納入重點(diǎn)單位監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)_。對(duì)電動(dòng)自行車充電場所，具備設(shè)置條件的、推動(dòng)智能化改造，對(duì)設(shè)置部位影響消防安全的，一律取締。**市委、市政府將老舊小區(qū)消防設(shè)施改造納入2023年度“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目的首條任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)集中辦公場所的消防安全_，對(duì)企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提升企業(yè)本質(zhì)消防安全水平。
（二）主動(dòng)作為凝聚合力。消防救援支隊(duì)梳理分析新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域日常消防監(jiān)管中存在盲區(qū)問題，提出工作建議，推動(dòng)壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，聯(lián)合公安、文旅、市監(jiān)、住建等部門，以場所主體責(zé)任落實(shí)、建筑防火條件、人員安全疏散、消防設(shè)施運(yùn)行、消防安全管理等為重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，同步摸排場所在行業(yè)審批、消防審驗(yàn)環(huán)節(jié)中存在的突出問題，及時(shí)研究解決，形成工作閉環(huán)。將“三自主兩公開一承諾”工作機(jī)制延伸至密室逃脫類場所，壓實(shí)場所消防安全主體責(zé)任，提升群眾消防安全意識(shí)。目前，主城區(qū)**區(qū)已明確區(qū)文體局為劇本殺類新興娛樂場所行業(yè)監(jiān)管主體。
（三）懲防并舉形成震懾。將風(fēng)險(xiǎn)事故防范、隱患排查方法、消防安全管理三方面內(nèi)容作為重點(diǎn)內(nèi)容，**市組織開展密室逃脫類場所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站等場所消防安全責(zé)任人、管理人消防安全約談培訓(xùn)1780余人次，指導(dǎo)落實(shí)火源管理、電氣安全、裝修裝飾、安全疏散、防火分隔、消防設(shè)施等方面風(fēng)險(xiǎn)防范措施，督促提升場所消防安全管理水平。通過召開新聞媒體聯(lián)席會(huì)和座談會(huì)、在《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》等主流媒體刊發(fā)專欄等方式，開展密室逃脫類場所風(fēng)險(xiǎn)隱患警示曝光活動(dòng)，發(fā)揮y論監(jiān)督效能，倒逼場所責(zé)任落實(shí)。同時(shí)借助新媒體平臺(tái)，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步形成y論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
（四）實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)確保安全。消防救援支隊(duì)組織對(duì)密室逃脫類場所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站開展集中熟悉演練，轄區(qū)消防救援站立足轄區(qū)實(shí)際，全面掌握建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施和火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對(duì)性訓(xùn)練，提升處置能力。對(duì)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的場所，組織精干力量實(shí)地實(shí)裝開展滅火救援演練測試，現(xiàn)場測試消防設(shè)施性能，優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，規(guī)范作戰(zhàn)行動(dòng)程序，確保安全高效救援。指導(dǎo)密室逃脫類場所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站建立微型消防站、志愿消防隊(duì)，配備消防器材，制定滅火救援和制冷工藝應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)訓(xùn)練演練，確保能夠快速響應(yīng)及時(shí)處置。
四、**市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治情況
由市消委辦牽頭，組織市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)成員單位開展了**市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。
（一）優(yōu)化_，強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合前期對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能電站調(diào)研的情況反饋和安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，**市消委辦組織各相關(guān)部門，就督促指 ……（未完，全文共4999字，當(dāng)前僅顯示2525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基于實(shí)踐的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防治理體系研究報(bào)告》）