關于推進巡審一體構建協(xié)同監(jiān)督大格局的調研報告

目錄/提綱：……
一、開展巡察和審計工作的重要意義
（一）開展巡察工作的意義
（二）開展審計工作的意義
二、剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢
一是發(fā)揮巡察工作的紀律監(jiān)督優(yōu)勢，樹立“巡審一體”權威性
二是突出審計工作的經濟監(jiān)督優(yōu)勢，打造“巡審一體”專業(yè)性
三是探索巡查審計的協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢，推進“巡審一體”縱深性
三、對于建立“巡審一體”機制的可行化建議
（一）建立工作協(xié)調機制
一是成立工作協(xié)同領導小組
二是商定工作協(xié)同計劃方案
（二）建立聯動協(xié)作機制
一是及時通報交流
二是全面協(xié)作銜接
三是實現資源互通
（三）建立成果共享機制
一是關注重點問題
二是合力促進整改
三是相互參考借鑒
……
關于推進巡審一體構建協(xié)同監(jiān)督大格局的調研報告

摘要：隨著全面深化改革持續(xù)推進，國家各級監(jiān)督體系不斷發(fā)展完善，各領域監(jiān)督關聯性和互動性逐漸增強。巡察與審計，作為新形勢下強有力監(jiān)督手段，雖然在具體工作上存在差異，但兩者都具有提高監(jiān)督效能、筑牢反腐防線的監(jiān)督職能，都能起到確保黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹執(zhí)行、制約貪污腐敗和違紀違法、促進社會經濟健康有序發(fā)展的重要作用。因此，推進建立健全“巡審一體”機制，將巡察與審計進行有效結合，構建協(xié)同監(jiān)督的大格局有著重大的現實意義。本文首先闡述開展巡察和審計工作的重要意義，其次剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢，最后提出推進建立“巡審一體”機制的可行化建議。
關鍵詞：巡審一體 機制優(yōu)勢 可行化建議
一、開展巡察和審計工作的重要意義
（一）開展巡察工作的意義
……（新文秘網http://jey722.cn省略562字，正式會員可完整閱讀）……　
指導，充分發(fā)揮其保障國家重大決策部署貫徹落實、維護隊伍財經秩序、提高資金使用效益、促進黨風廉政建設方面的服務保障作用，實現其在隊伍建設中的監(jiān)督、服務、防范和評價效能。
開展審計工作能夠實現對領導干部在領導和管理經濟活動中的經濟決策、經濟管理、法規(guī)執(zhí)行、隊伍建設、廉潔自律等方面履行職責情況的審計監(jiān)督，可以真實地摸清被審計單位的財政財務收支規(guī)模、來源渠道和使用方向，及時發(fā)現違法違紀問題，盡早控制營私舞弊行為，為嚴肅財經法紀、促進黨風廉政建設、實現消防救援隊伍健康發(fā)展提供強有力的保證。以**支隊審計工作為例，支隊積極探索“紀審一體化”審計實施模式，扎實推進審計室實體化運行。
二、剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢
巡察和審計，同是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。履行好國家和人民賦予的監(jiān)督職責，是巡審共同面臨的課題。推進“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督新模式已成為必然趨勢，巡察與審計的同步聯動，黨政監(jiān)督和經濟監(jiān)督的相互融合，發(fā)揮聯合機制優(yōu)勢，共同形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質能效能。
在消防救援隊伍巡察和審計工作實踐中，巡察部門和審計部門各有優(yōu)勢短板，“巡審一體”監(jiān)督能夠實現巡察和審計優(yōu)勢銜接、短板互補。
一是發(fā)揮巡察工作的紀律監(jiān)督優(yōu)勢，樹立“巡審一體”權威性。強化“政治體檢”和“經濟體檢”對權力運行的監(jiān)督制約力度，樹立監(jiān)督的權威性、嚴肅性，提升監(jiān)督的威懾力、穿透力，更好發(fā)揮巡察、審計監(jiān)督作用。
二是突出審計工作的經濟監(jiān)督優(yōu)勢，打造“巡審一體”專業(yè)性。使審計人員和巡察人員在專業(yè)知識、工作能力等方面得到互補，而且達到“以小見大”、“窺斑見豹”的目的，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用和審計“免疫衛(wèi)士”職能。
三是探索巡查審計的協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢，推進“巡審一體”縱深性。巡察組和審計組強強聯合，在重要領域內開展協(xié)同作戰(zhàn)，在同一地點辦公，同步使用被巡審單位資料，在嚴守工作紀律的前提下實現互通信息，雙向驗證，避免資源浪費、重復監(jiān)督等問題。
例如在以往的巡查審計工作實踐中，對某大隊級單位開展巡察工作時，巡察組將該單位黨委會研究的“三重一大”事項具體落實情況作為巡察檢查重點，并列入與審計組信息共享的內容清單。巡察組與審計組及外聘審計公司共同召開專題會商會，針對該單位“三重一大”事項落實情況開展分析研判，確定將“訓練塔建設”、“科普教育基地建設”等重大建設項目等列為重點審計內容，為進一步確保審計工作重要內容不缺失、重大項目不漏項提供詳實的數據支撐。
三、對于建立“巡審一體”機制的可行化建議
（一）建立工作協(xié)調機制
巡審工作堅持以“服務大局、強化監(jiān)督”為共同目標，探索性地打破部門條塊分割壁壘，協(xié)助引導推動部門之間聯動。
一是成立工作協(xié)同領導小組。巡察和審計等相關部門的主要負責人和分管領導，成立巡察審計工作協(xié)調配合領導小組，強化溝通研判，科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃巡審時 ……（未完，全文共3124字，當前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進巡審一體構建協(xié)同監(jiān)督大格局的調研報告》）