關于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考

目錄/提綱：……
一、當前基層黨組織建設存在的問題
（一）編制受限，導致工作開展存在短板
（二）認識膚淺，導致目標定位把握不準
（三）能力不足，導致堡壘作用不夠突出
（四）執(zhí)行不夠，導致規(guī)章制度落實不好
（五）管理不嚴，導致模范作用不夠明顯
二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設的建議
（一）深化認識、凝聚共識
（二）健全組織、激發(fā)活力
（三）強化教育、嚴格管理
（四）加強監(jiān)督、完善考核
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關于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考

摘要：基層黨建工作是一項打基礎、管長遠、關系全局的系統(tǒng)工程，對于消防救援事業(yè)發(fā)展有著至關重要的作用。本文以加強和改進基層黨組織的標準化規(guī)范化建設為主題，深入分析了基層黨建工作在“人員編制、思想認識、能力素質、執(zhí)行落實和管理教育”五個方面存在的突出問題，并結合隊伍實際圍繞“深化思想認識、健全組織架構、強化教育管理、加強監(jiān)督考核”四個方面給出意見建議，進而找準工作定位、抓住關鍵環(huán)節(jié)、尋求突破發(fā)展，推進實現(xiàn)“以黨建帶隊建，以隊建促發(fā)展”的良好局面。
關鍵詞：基層 黨建 問題 建議
改革轉制以來，消防救援隊伍堅持把加強和改進基層黨建工作作為一項打基礎、管長遠、關系全局的系統(tǒng)工程列入重要日程，不斷健全組織建設、制度建設、廉政建設，不斷強化黨員教育管理工作，基層黨組織覆蓋面不斷擴大、功能不斷增強，黨員素質不斷提升，以黨組織建設為核心的基層全面建設也呈現(xiàn)出科學發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好局面。
一、當前基層黨組織建設存在的問題
隨著消防救援隊伍改革整合的持續(xù)推進，隊伍_、治理方式、管理機制等將進一步面對“破”與“立”，基層黨建工作中的管黨不力、治黨不嚴、干勁不足、信念不堅等問題日益凸顯。今年以來，本人圍繞規(guī)范加強基層黨組織建設，結合隊伍實際先后20余次深入基層單位開展
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.1%、28.5%；相比較來看工作年限在5年-10年和10年以上的占比相對高些。通過座談了解到，訴求得不到解決是影響指戰(zhàn)員對組織信任感的主要因素。
（四）執(zhí)行不夠，導致規(guī)章制度落實不好。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些制度規(guī)定是好的，關鍵是在執(zhí)行上打了折扣。有的黨組織不能嚴格按照規(guī)定落實“三會一課”制度，重形式、走過場，有的想怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，有的甚至是不執(zhí)行、假執(zhí)行，特別是黨日活動、黨課教育落實情況相對較差。調查結果顯示，66%的黨員認為自己所在黨組織組織生活制度落實情況在“好”以上，34%黨員認為“一般”或“不好”。一些黨組織在執(zhí)行“七議”制度時，往往把集體領導等同于主官領導，研究決定重大問題以“通氣”代替民主，以個別征求意見代替集體研究，基層黨委（支部）會議記錄中超過90%的議題討論發(fā)言不夠充分，浮于表面、草草決議的問題非常突出。
（五）管理不嚴，導致模范作用不夠明顯。當前基層黨組織在黨員的教育管理上不能很好地把握“嚴于群眾、高于群眾”的原則，怕傷和氣、怕影響團結，對一些黨員出現(xiàn)的小毛病，小問題沒有做到嚴加制止。在對黨員管理滿意度問題上，黨員_中有12.6%的表示“不滿意”、非黨員中更是有18.2%表示“不滿意”。一些支部抓黨員學習不深入，相關學習筆記是應有盡有，然而卻連最基本的應知應會都講不清道不明。還有一些黨員在入黨后放松了學習，工作標準不高、自身要求不嚴，黨組織又缺乏硬性的考核評估手段和問責追責機制，致使黨員骨干的先進性不強，模范作用不明顯。調查結果顯示，在362名非黨員群眾中，55.4%的指戰(zhàn)員認為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。
二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設的建議
基層黨組織是隊伍黨內決策部署的“執(zhí)行終端”，直接面對廣大指戰(zhàn)員，作用至關重要。當前，面對改革整合即將實施、指戰(zhàn)員思想極度活躍以及“全災種、大應急”的嚴峻考驗，各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把黨建工作始終抓在手上，進一步找準定位、抓住關鍵、尋求突破，充分發(fā)揮黨建工作最大優(yōu)勢和效能，真正讓黨建工作看得見、摸得著、跟得上，為隊伍領航、給實戰(zhàn)服務、讓指戰(zhàn)員叫好。
（一）深化認識、凝聚共識。抓好黨建首先要完善_。要依托黨章黨規(guī)，結合消防救援隊伍特點，研究制定專門的《黨組織工作條例》，形成一套有效的組織建設制度體系，切實讓基層黨建工作有章可循、有法可依。要研究黨建工作日常管理辦法，切實將黨建工作任務細化分解、融合_到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，定期調度、定點檢查。要探索與市直工委建立聯(lián)系掛點工作機制，協(xié)調地方組工干部對基層黨支部分片包點，定期對各單位黨建工作情況進行幫扶指導，對發(fā)現(xiàn)的典型及亮點做法及時推廣宣傳，對發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，全面提升黨建工作水平。抓好黨建關鍵要凝聚工作合力。要探索制定《基層黨組織班子成員分工管理辦法》《黨組織議事決策和討論發(fā)言實施措施》，切實把班子成員的智慧和力量激發(fā)出來，確保每名班子成員都能夠找準定位，抓有目標、干有方向。要從局黨委層面調整完善黨委議事制度，不能為了“七議”而議，要在議事內容、議事頻次、議事質量等方面下功夫，更加突出實際作用。要圍繞中心任務，針機關、大隊、站不同的工作性質、職責和特點，細化制定不同的黨建工作內容，最大限度地調動每名黨員指戰(zhàn)員參與黨建工作的積極性。抓好黨建重點要抓好書記隊伍。要進一步壓實書記黨建工作第一責任，在配強配齊黨組織書記的同時，選拔儲備“后備書記”人選，探索專職黨務工作崗位，推行“書記準入制、積分制”“書記個性化承諾”和“書記年度述職考評制度”，切實把黨建工作當成年度考核的“硬指標”。同時依托專門輔導機構每季度定制“訂單式”書記培訓課程，對于不適合書記崗位或者考核不合格的一律給予組織調整，有效提高黨組織書記統(tǒng)領隊伍全面工作的素質能力。
（二）健全組織、激發(fā)活力。要完善組織設置。隊伍在基層單位人員編制分配上，要充分考慮結合黨組織現(xiàn)實情況，擴充人員編制，完善組織架構，賦予支隊級自主的人員編制調配權限。要大膽打破“國家隊”與“專職隊”的人員編制和組織關系壁壘，創(chuàng)新探索《專職隊員黨員管理辦法》，確�；鶎狱h組織時刻處于充盈飽滿的狀態(tài)。對于人員重合的大隊部黨支部，要本著“便于工作、便于管理”的原則，敢于探索嘗試，大膽取消合并，最大程度激發(fā)基層黨組織的活力。要發(fā)揮激勵作用。要在完善黨組織成員選用上下功夫，探索推行“先競爭后選舉”的方法，通過擬定條件、自愿報名、撰寫競職工作方案、黨內競職演講、黨員選舉表決、公示群眾、組織考察審批的程序進行，將進一步激發(fā)其工作責任感和工作 ……（未完，全文共4895字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考》）