關(guān)于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的思考和建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
（一）沒有整合利用好可以開發(fā)利用的旅游資源等
（二）受氣候影響較為嚴(yán)重
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施效果欠佳
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)構(gòu)主要包括大類的糧食作物
三、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）實(shí)施森林撫育
（二）實(shí)施林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）依托森林資源，整合多方優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
四、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的思考與建議
（一）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律保障
（二）加大農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用的補(bǔ)貼
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)的補(bǔ)貼
……
關(guān)于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的思考和建議

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制是國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有公共性于非營(yíng)利性、政策引導(dǎo)性、補(bǔ)貼對(duì)象具有特定性規(guī)模具有有限性等特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全，把解決好14億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題作為_理政的頭等大事來(lái)抓，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為提高農(nóng)民收入、保障糧食安全、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了重要支撐作用，但相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制在基層落實(shí)中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待重視。現(xiàn)就關(guān)于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，以***村為例，談點(diǎn)粗淺的看法（僅供參考）：
一、基本情況
***村位于****東北部，距鄉(xiāng)政府所在地12公里，距縣城所在地110公里，平均海拔2300米。全村總面積**平方公里，林地面積***畝，耕地面積**畝，25度以上陡坡耕地占90%；轄**個(gè)村民組**戶**人。***村在謀求脫貧致富的奮斗歷程中，在****和歷屆村兩委帶領(lǐng)下，緊扣“****”主題，更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，探索新路，30多年如一日?qǐng)?zhí)著實(shí)踐，讓昔日的荒山石山變成了綠水青山，森林覆蓋率從5%上升到70.4%，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。萬(wàn)畝林場(chǎng)涵養(yǎng)了豐富的水資源，成為周邊七個(gè)村飲用水源地，鎖住了大
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略843字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，守護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好***村的萬(wàn)畝林地，***村華山松造林密度每畝接近200株，樹子栽下后，僅在初期進(jìn)行過(guò)一些除草和松土撫育，至今未進(jìn)行間伐撫育，林分密度大、郁閉度高，林內(nèi)枯枝落葉多，被壓樹木許多已枯死，林木營(yíng)養(yǎng)空間不足，森林火災(zāi)與病蟲害隱患大，已嚴(yán)重影響林木正常生長(zhǎng)，迫切需要進(jìn)行撫育間伐，擴(kuò)充樹木生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)空間。
通過(guò)撫育間伐，不僅能夠促進(jìn)林木生長(zhǎng)，還能獲取一些經(jīng)濟(jì)收益。受煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高和產(chǎn)業(yè)布局的影響和制約，***村民的生活用能目前仍然以薪柴為主，買得起煤炭燒的人家不多，撫育間伐出來(lái)的枝椏和小徑木材可作為農(nóng)戶生活用柴。通過(guò)測(cè)算，***村現(xiàn)有華山松林通過(guò)撫育間伐，每畝平均可生產(chǎn)枝椏和小徑木材2噸，按每戶平均每天燒柴40斤計(jì)算，10000畝林子全部撫育1次生產(chǎn)的26800噸薪柴可供***213戶農(nóng)戶使用1年半，能為每戶農(nóng)戶節(jié)約2000元以上的買煤錢，間接地增加了農(nóng)民收入。這些林子通過(guò)撫育后，營(yíng)養(yǎng)空間得到增加，水肥狀況得到改善，生長(zhǎng)會(huì)加快，松果產(chǎn)量會(huì)隨之得到增加，采摘銷售，又能為農(nóng)民增加一筆收入。去前年，光采摘松球果，***村戶均收入3000元，人均收入也有900元。結(jié)合撫育間伐，將其中立地條件較好的3000畝林場(chǎng)建成華山松采種基地，生產(chǎn)林木種子，價(jià)值將會(huì)成倍提高�！傲挤N基地建成后，每年可生產(chǎn)華山松良種90000斤，按現(xiàn)行價(jià)格10元/斤銷售，銷售收入有90萬(wàn)元。以后，再通過(guò)二到三次撫育間伐，使林木保持合理密度，有足夠的營(yíng)養(yǎng)空間，培育出大徑級(jí)木材。這樣，***林場(chǎng)就會(huì)變成真正的“綠色銀行”，綠水青山就能轉(zhuǎn)化為金山銀山。***的“萬(wàn)畝林海”現(xiàn)已納入國(guó)家林場(chǎng)的范疇，每年都會(huì)有一定的補(bǔ)貼，為***村村民帶來(lái)可觀的收入。
因此，我認(rèn)為，應(yīng)積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，國(guó)家實(shí)施退耕還林的政策，積極倡導(dǎo)群眾栽樹，同時(shí)，也根據(jù)面積大小，給予一定的補(bǔ)貼。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施成功的一個(gè)典型例子。
（二）實(shí)施林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造生態(tài)土雞和生態(tài)蜂蜜產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)有養(yǎng)雞場(chǎng)及時(shí)恢復(fù)養(yǎng)殖并加強(qiáng)對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)的管護(hù)，把蘋果基地建成采摘園，確保群眾受益。打造綠色的、有機(jī)的、高品質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好品牌效應(yīng)。試驗(yàn)區(qū)成立之初，為改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，***人在荒山上種植了10000多畝華山松林。生態(tài)效益是有了，但由于華山松長(zhǎng)得慢，收益周期長(zhǎng)，目前除結(jié)果年份給村民們提供一些收入外，對(duì)村民們?cè)鍪盏呢暙I(xiàn)不是很大�？梢灶A(yù)見，如果仍然采用目前的經(jīng)營(yíng)模式，在林木采伐利用前，村民們的收入不會(huì)有很大的增加，且還要投入大量的人力、物力進(jìn)行管護(hù)。在林木采伐利用前，有沒有辦法增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富，解決“守著青山綠水沒錢花”的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，我們征求了基層干部、農(nóng)戶代表和有關(guān)專家的意見，聽取了他們的建議。大家一致認(rèn)為，利用村里現(xiàn)有的10000多畝林地和豐富的植物資源，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)是條路子�！笆陿淠尽保橇謽I(yè)生產(chǎn)的基本特征。相對(duì)漫長(zhǎng)的林木生產(chǎn)周期，對(duì)林業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民發(fā)家致富是一個(gè)重要的制約因素。依托林地資源和森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓林地早點(diǎn)下“金蛋”，才能更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地以良好的經(jīng)濟(jì)效益鞏固生態(tài)建設(shè)成果，在興林中富民，在富民中興林。
發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，在縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期、增加林業(yè)附加值、開辟農(nóng)民增收渠道和鞏固生態(tài)建設(shè)成果等方面具有重要作用，但不是什么項(xiàng)目都可以上，要結(jié)合實(shí)際和市場(chǎng)需求，因地制宜地選擇發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)***村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，結(jié)合村民有養(yǎng)雞和養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，林下養(yǎng)雞和林下養(yǎng)蜂應(yīng)該作為首選項(xiàng)目。關(guān)于林下養(yǎng)雞，上世紀(jì)80年代后，機(jī)械化飼料養(yǎng)雞技術(shù)的引進(jìn)大大改變和充實(shí)了肉食市場(chǎng)。然而，隨著生活水平提高，人們對(duì)這種生長(zhǎng)快但肉質(zhì)較差的飼料雞逐漸厭倦，甚而抵制。而林下養(yǎng)雞生產(chǎn)的雞肉質(zhì)好、鮮嫩、風(fēng)味佳，符合現(xiàn)代人對(duì)食品無(wú)公害要求的標(biāo)準(zhǔn)。雞的糞便還可為樹林生長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，雞還能有效防治樹林害蟲，在改善樹林狀況的同時(shí)，又節(jié)約飼料費(fèi)、肥料費(fèi)和病蟲害防治費(fèi)，形成以草養(yǎng)雞，以禽促林，以林養(yǎng)禽的良好生態(tài)循環(huán)。根據(jù)相關(guān)資料，林下養(yǎng)殖土雞，每畝100只，畝均收入3000元，由于改變雞的飼養(yǎng)方法，解決了快長(zhǎng)與肉質(zhì)之間的矛盾，滿足了市民對(duì)肉質(zhì)的新要求，市場(chǎng)前景較好。關(guān)于林下養(yǎng)蜂，利用農(nóng)民房前屋后、山中林下飼養(yǎng)蜜蜂，不占用農(nóng)田耕地，不爭(zhēng)水源和肥 ……（未完，全文共4685字，當(dāng)前僅顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的思考和建議》）